50 promesas en los primeros 50 días del presidente Santos

En los primeros 50 días, el presidente Juan Manuel Santos y su nuevo gabinete ya tienen más de 50 propósitos por cumplirle a los colombianos.

Educación, infraestructura, industria, conflicto armado, erradicación de la pobreza, justicia, política, agro y viviendas gratis son algunos por tratar.

El problema con el que se enfrenta el Gobierno es que para lograrlos en el cuatrienio, los recursos no son suficientes por lo que se vean comprometidas las metas. Por ejemplo, aún no se define cómo se va a cubrir el hueco presupuestal de $12,5 billones del próximo año.

Marcel Hofstetter, director del programa de finanzas de la Universidad de La Salle, asegura que la respuesta para cumplir con las promesas dependerá de cómo se resuelva esta situación que nadie esperaba. “Generar recursos cuando no se tienen no es algo fácil, por eso la necesidad de una reforma tributaria. Los planes del Gobierno se cumplirán dependiendo cómo se distribuyan los recursos, si es equilibrado o no”. La asignación de los recursos tanto para el próximo año y hasta 2018 deberá debatirse, según el experto, dentro del Gobierno.

En el discurso de posesión presidencial, Santos habló de una Colombia en paz, con equidad y educada y aseguró que “es sencilla de recordar, ardua de lograr y profunda en su significado”. Según los expertos, la asignación de recursos para estos cuatro años irá de la mano con esta idea.

A continuación, LR le presenta 50 promesas de la Presidencia, de la Vicepresidencia y de los 16 ministerios para los próximos cuatro años.

1. La nación más educada en 2025
El 7 de agosto en la posesión presidencial, Santos en su discurso se comprometió con ser en 2025, la nación más educada de América Latina, una meta que deberá cumplir en solo 10 años. “Creo firmemente que Colombia debe trazarse hoy una meta con la que todos nos podamos comprometer”. El primer objetivo requiere la atención integral para todos los niños entre 0 y 5 años.

2. Un país en paz y con equidad en 2025
¡Voy a emplear todas mis energías en cumplir con ese mandato de paz! Agregó el Presidente en su discurso cuando invitó a los colombianos a imaginarse una Colombia sin conflicto. Recientemente presentó un documento previo con los puntos de la negociación en el proceso de paz y prometió avanzar hacia la erradicación de la pobreza extrema en una década, para ser un país equitativo.

3. Modelo de salud para zonas rurales
Esta promesa consiste en movilizar a los mejores hospitales hacia las regiones más necesitadas. Santos se comprometió con mejorar el servicio de salud de los colombianos, sin dar una fecha límite para cumplirlo. Además de entregar recursos para adecuar la infraestructura de los hospitales públicos. Incluso aseguró que implementará la telemedicina en zonas apartadas.

4. Empleo para 2,5 millones de personas
Luego de reducir el desempleo por debajo de un dígito, y de crear 2,5 millones de empleos en su primer periodo, el Presidente se comprometió con la creación de otros 2,5 millones de puestos de trabajo formales. La estrategia consiste en aplicar tres ejes fundamentales: mayor gente capacitada y emprendedora que pueda vincularse a la economía colombiana aprovechando el crecimiento económico.

5. Impulso a la infraestructura
Bajo el cargo de vicepresidente, Germán Vargas Lleras, se comprometió con mejorar el desarrollo de la infraestructura. El funcionario es el encargado de liderar los proyectos de Cuarta Generación de Concesiones. Además participará activamente en la comisión de proyectos Estratégicos de Interés Nacional (Pines) en donde están los ministros de Transporte, Minas y Medio Ambiente.

6. Jornada única en colegios públicos
Luego de asegurar por completo la cobertura de la educación básica en el país, lo que viene ahora es la transición hacia la jornada única en colegios y escuelas. No obstante, la ministra de Educación, Gina Parody, aseguró que serán necesarios recursos adicionales para poder lograr esta promesa en diez años y que cada año será necesario tener un presupuesto para este objetivo.

7. construcción de 320 colegios en 4 años
La ministra Parody se comprometió con la construcción de 80 colegios al año, es decir, 320 colegios nuevos durante el cuatrienio. Este plan permitirá tener mayor capacidad instalada para desmontar la doble jornada. Actualmente solo en 200 municipios cuentan con la jornada única. Este punto permitirá aportar a eliminar la desigualdad que hace parte de los tres ejes de Santos.

8. Reforma integral a la industria
En los primeros 50 días al mando de la cartera de Comercio, la ministra Cecilia Álvarez-Correa, anunció que trabajará desde tres ejes una reforma a la industria. Coordinación para que los empresarios puedan aprovechar los TLC, articulación con la política de desarrollo productivo y le ofrecerá a los empresarios una caja de herramientas con soluciones integrales.

9. Transformación de líneas de comercio
Para mejorar en la competitividad del país en las operaciones de comercio exterior, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se comprometió con los empresarios en modificar el régimen de zonas francas y en agilizar procesos como el Plan Vallejo, que hoy tarda un año en la devolución del recaudo de impuestos. Así como la exención de IVA a los inversionistas extranjeros.

10.Cobertura ‘de cero a siempre’
En el marco de ser la más educada, la atención de los niños entre los 0 y 5 años bajo el programa ‘De Cero a Siempre’ será prioridad.
En el primer cuatrienio se alcanzó la cobertura de un millón de niños en el Sisben 1 y 2. La meta es continuar con este programa hasta alcanzar los 2,4 millones de niños que viven en condiciones de pobreza.

12. Sensibilizar la trata de personas
Uno de los programas bandera de la canciller María Ángela Holguín, además de continuar con la política de buenas relaciones internacionales, es la de sensibilizar sobre la trata de personas colombianas. Lo que busca la Cancillería es motivar a todos los habitantes de ciudades en donde se presenta este flagelo (como Pereira) para que reaccionen y sean capaces de ayudar a las víctimas.

13. Reforma equilibrio de poderes
El ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, es el encargado de mediar entre los partidos políticos para que le den un aval a la reforma de equilibrio de poderes. La propuesta busca eliminar la figura de la reelección de todos los altos funcionarios del Estado y ampliar el periodo presidencial de cuatro a seis años, así como las listas de votación de Congreso para que sean cerradas.

14. Código general del proceso
El Ministerio de Justicia tendrá que trabajar por la construcción de un nuevo Código General de Proceso. El ministro Yesid Reyes deberá revisar el castigo a la inactividad de las partes (desistimiento tácito), trabajar por crear 50.000 nuevos cupos en las cárceles y luchar contra el hacinamiento además de cumplir con los tiempos de la tutela a la administración de la justicia.

15. Lucha contra la corrupción
Combatir la corrupción en las entidades y castigar el fraude en los organismos de control reestructurando sus funciones también es prioridad del ministro Reyes. Desde el Ministerio de Justicia se plantea diseñar una reforma que luche contra la corrupción y que refuerce el régimen de inhabilidades. También entregará normas más simples que favorezcan a la seguridad jurídica.

16. Formalización de la tierra
Santos delegó al Ministerio de Agricultura la transformación del campo. El titular de la cartera, Aurelio Iragorri, trabajará por la formalización de la tierra a través de un proyecto de ley cuyo fin es promover las actividades agrícolas y ampliar la frontera dedicada a esta actividad, así como la legalización de la propiedad y el respeto por los derechos de sus ocupantes.

17. Desarrollo del campo
Para cumplir esta promesa, el mandatario aseguró el día de su posesión que el campo tendrá el presupuesto de inversión “más grande que jamás se haya destinado”. Además la cartera de Agricultura tendrá que trabajar por un rediseño y modernización de las entidades adscritas para que el trabajo del sector sea más coordinado y esté enfocado en propósitos específicos.

18. Reconstrucción del tejido social
La ministra de Cultura, Mariana Garcés, es la encargada de crear programas para la reconstrucción del tejido social en el posconflicto. La Ministra promocionará las actividades de oficios populares como las artesanías para que la población vinculada al conflicto armado tenga una nueva vida aprendiendo de la cultura de su región y pueda promocionarla.

19. Eliminación servicio militar obligatorio
En campaña, el presidente Santos anunció que luego de firmar la paz, desmontará la figura del servicio militar obligatorio. Esta misión estará bajo los ministerios de Defensa e Interior. El Presidente ha dicho que no se trata de eliminar el servicio militar sino de convertirlo en un servicio militar social, que sea voluntario. De no firmarse el acuerdo en La Habana la medida no prosperará.

20. Los TLC promesa: corea y la alianza
En los encuentros con empresarios del sector de comercio exterior, Santos se comprometió con la ministra Álvarez-Correa en llevar una vez más al Congreso el TLC con Corea, que beneficiará a sectores como el agrícola y en trabajar por el aval al protocolo comercial con la Alianza del Pacífico, documento que ya se firmó pero que debe llevar un trámite en el legislativo.

21. Construcción de 1,2 millones de casas
El programa de vivienda gratis continuará latente en este periodo. El ministro de Vivienda, Luis Felipe Henao, estará a cargo de la construcción de 1,2 millones de casas, incluyendo más viviendas de interés prioritario en las ciudades bajo todas las modalidades: viviendas gratis, compra con subsidios y el programa de arrendamiento y compra sin cuota inicial.

22. Megaproyectos de renovación urbana
Henao también es el encargado de promover 12 ciudades sostenibles bajo el desarrollo de megaproyectos de renovación urbanística a través del Fondo Nacional del Ahorro, con planes de desarrollo en 18 ciudades (8 de ellos ya preparados). El principal reto de este trabajo será coordinar los planes de ordenamiento territorial de los departamentos y municipios.

23. La construcción de 100 bibliotecas
Con el objetivo de promocionar los espacios culturales y de lectura, el Ministerio de Cultura se comprometió a construir 100 bibliotecas en los próximos cuatro años. El Ministerio de Educación coordinará también programas para el aprovechamiento de estos espacios. La cartera de Cultura tiene como plan la promoción de proyectos culturales en televisión, danza, música y teatro.

24.Subsidios a los adultos mayores
Para los planes de los ministerios de Vivienda y de Trabajo, el adulto mayor será una prioridad. Se pasará de subsidiar a 1,2 millones de personas de esta edad a 1,8 millones al finalizar el periodo presidencial. El programa Colombia Mayor, dedicado a personas de escasos recursos, continuará con su expansión con un apoyo bimensual para su pensión, invalidez, vejez y muerte.

25. Incentivos ambientales
El ministro de Ambiente, Gabriel Vallejo, diseñará un programa que brindará incentivos tributarios y financieros a aquellas empresas que generen beneficios ambientales como la reforestación, restauración, ecoturismo y la biotecnología. Aún no se conoce el programa ni el tipo de incentivos, pero se estima que sea similar a la ley de energías verdes que necesitan de licencias.

26. Volver al millón de barriles de petróleo
Una de las promesas más importantes que van de la mano con el crecimiento de la economía es volver al millón de barriles diarios de petróleo. El Gobierno se compromete con explorar 130 pozos al año para incrementar las reservas del commodity que hoy están a 6,5 años. Además espera que con la exploración se incremente la producción.

27. Cero grupos terroristas
Para acelerar la llegada de la paz, el Gobierno y el Ministerio de Defensa se comprometen en acabar con los grupos terroristas y con las bandas criminales. Además, si persiste el terrorismo luego del posconflicto, el Ministerio confrontará cualquier herencia de los grupos armados ilegales. Para esto se destinarán mayores recursos cada año.

28. Conservación y uso del agua
En la cartera de Ambiente se diseñará un programa para destinar 624.000 hectáreas para la conservación y uso sostenible del agua a partir de un ordenamiento ambiental. Además de este proyecto, Gabriel Vallejo tiene en la mira el Río Bogotá para que se reduzca el vertimiento de residuos y se promuevan las mejores prácticas a través de una agencia.

29. Acceso a gas natural
Para este cuatrienio, el Gobierno a través del Ministerio de Minas y Energía se comprometió a incrementar el acceso a gas natural para un millón de familias, este programa permitirá reducir a la mitad el déficit de cobertura para los más pobres. Incluidas la totalidad de las cabeceras municipales con las zonas más apartadas con energía eléctrica 24 horas.

30. Interconexión con Panamá y Chile
Aunque la interconexión eléctrica con Panamá debió haber quedado lista en el primer periodo Santos, esta hasta ahora se está cocinando. El Minminas, Tomás González, liderará este proyecto junto con el de interconexión a Chile, lo que permitirá abastecer la demanda de la región. Ambos proyectos deberán estar listos antes de 2018.

31. Cultivos ilícitos en mínimos históricos
En el marco de la lucha contra el narcotráfico, el Mindefensa, Juan Carlos Pinzón, se comprometió con llevar a mínimos históricos (sin decir las hectáreas), las áreas de producción de hoja de coca. Para 2018, “Colombia, será el menor productor de hoja de coca de la Región Andina”. También lucharán por la minería criminal en las zonas apartadas y los delitos cibernéticos.

32. Deforestación de la amazonía en cero
La tala indiscriminada de árboles en la Amazonía será prioridad para el Ministerio de Ambiente. Su promesa es que para 2018, se reducirá a cero la deforestación en la Amazonía al estabilizar la colonización y fortaleciendo a los gobiernos locales de las comunidades indígenas, y el sistema regional de áreas protegidas. En el primer periodo se amplió el Parque Nacional Chiribiquete.

33. Fortalecer al ICA, Invima y la Dian
Los trámites en las instituciones como el Ica, Invima y Dian son un dolor de cabeza para los empresarios. A través del Ministerio de Comercio, el Gobierno deberá trabajar por la mejor diligencia de estas entidades en cuanto a la facilidad para obtener los requisitos para certificarse en temas sanitarios, de calidad, de empaquetado, y registro de perfiles de riesgo de los empresarios.

34. Un centro de comercio justo
En el marco de competitividad frente a otros mercados y buenas prácticas, el Gobierno creará un centro de comercio justo que buscará una competencia equilibrada combatiendo el dumping y el contrabando. Sin embargo, no estipulan una fecha exacta de la creación de comité y la ministra Álvarez-Correa no se ha pronunciado, por ahora se habla de una reforma arancelaria.

35. Más recursos para la innovación
Sin una cifra concreta para desarrollar proyectos de innovación, Santos se comprometió a entregar más recursos para este fin a través de Innpulsa. Lo que sí definió fue un enfoque de mercado: con las regalías para innovación, capital semilla, beneficios tributarios para emprender e innovar. Anunció un rediseño institucional de la ciencia, tecnología e innovación.

36. Ejecutar, ejecutar y ejecutar...
De esta forma la ministra de Transporte, Natalia Abello, expresa su compromiso con la infraestructura del país y el énfasis de una hoja de ruta que tiene como objetivos el progreso, la equidad y la paz. Es por esto que hace una semana le puso fecha a la construcción del paquete de obras más importante del país: las vías 4G que arrancarán a comienzos del próximo año.

37. Empleadores a favor de empleados
Con una cumbre laboral, el ministro de Trabajo pretende acercar a los empresarios y a los trabajadores en temas como las horas extra, prima móvil y reconocimientos a la productividad. Luis Eduardo Garzón aseguró que los costos salariales ya se han bajado lo suficiente para ayudar a los empresarios y que ahora hay que beneficiar a los trabajadores de la dinámica de la economía.

38. El acceso a internet se masificará
El internet llegará a los lugares donde nunca ha llegado. En total serán cerca de 1.078 municipios en donde los habitantes podrán navegar a altas velocidades y habrá más de 8,8 millones de conexiones de banda ancha. El programa también incluirá internet Wi-Fi en sitios públicos como bibliotecas, universidades públicas y parques, para así poder masificar la conexión a la red.

39. Optimizar las TIC en el sector público
A 2018, 100% de los sectores de la rama ejecutiva habrá adoptado el marco de referencia de arquitectura empresarial a través de las tecnologías de la información y las comunicaciones para la gestión que tiene el Estado. La propuesta es un modelo estratégico para aumentar la movilidad y la rapidez de los procesos que traban la gestión del sector público.

40. Seremos líderes en APps sociales
El ministro de TIC, Diego Molano, quiere que Colombia sea líder mundial en la creación de aplicaciones móviles sociales. El Gobierno cree que en el país existe una industria de software que se puede utilizar para ayudar a los más necesitados en temas de salud, agricultura y educación. Un ejemplo de ello son las historias clínicas de los pacientes, digitalizadas.

41. Amplio Modelo de infraestructura
Las prioridades en materia de infraestructura para este cuatrienio están centradas en potenciar el portafolio de proyectos de infraestructura en todos los frentes, especialmente en transporte, donde se evaluarán los sistemas, se mejorarán las condiciones del transporte de carga y de pasajeros y se adjudicará la segunda y tercera ola de concesiones 4G, así como la red terciaria.

42. Fuerza laboral para reducir la pobreza
Con la promesa del Presidente de la República que será ejecutada por el ministro de Trabajo, Luis Eduardo Garzón, se espera que se logre reducir la pobreza a 5% por medio de la disminución de la tasa de desempleo en hasta 7,5%. Esta meta se planteó a cuatro años, de manera que para 2018 el país contaría con 2,5 millones de nuevos empleos de calidad y con valor agregado.

43. Proyectos por la ruralidad
El diseño de una nueva política para el desarrollo del campo se realizará con los resultados de el Censo Nacional Agropecuario que lleva a cabo el Dane, la Misión Rural coordinada por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), los proyectos del Pacto Agrario e incluso la política de desarrollo rural integral discutida en la mesa de negociación de La Habana.

44. Más medallas en Río de Janeiro 2016
De la mano de Coldeportes, el Gobierno Nacional se compromete a aumentar los recursos para los deportistas (sin dar una cifra específica) para que en los olímpicos de Río de Janeiro 2016, se incremente el número de medallas, superando la cifra de Londres 2012. También buscan fortalecer las Federaciones Deportivas con recursos y asesorías.

45. Seguridad vial con su propia política
La promoción, control y seguimiento de la seguridad vial, como nueva política del Ministerio de Transporte, irá acompañada por la creación de la máxima autoridad en políticas de prevención y regulación de accidentes de tránsito: la Agencia Nacional de Seguridad Vial (Ansv), una unidad administrativa que tendrá como objeto la planificación y gestión de estas estrategias.

46. Los artículos que se incluirán en el PND
Una de las medidas a mediano plazo será incluir en el Plan Nacional de Desarrollo varios artículos entre los que se encuentran: la reforma al Fosyga, revivir la idea del fondo de garantías para el sector salud y reglamentar las exclusiones del Plan Obligatorio en Salud. También, decretos que lidien con el tema financiero y que ayuden a conseguir recursos para el sector.

47. Con la banca para reactivar el agro
Con la aprobación de la ley de financiamiento para el sector agropecuario (134 de 2013) y las intenciones del ministro, Aurelio Iragorri, de reestructurar las líneas de crédito del Banco Agrario y entidades de segundo nivel como Finagro, se pretende trabajar de la mano con la banca para fomentar la agroindustria y la renovación de cultivos a partir del apoyo en créditos.

48. Las medidas de salud tecnológicas
El ministro de Salud, Alejandro Gaviria tiene planeado entre sus medidas establecer una base de datos de afiliados transnacional, en línea. También un sistema de pago por desempeño para que los pagadores le apuesten a la calidad y el perfeccionamiento del modelo de atención. Igualmente, se harán varios ajustes en la política de regulación de precios de medicamentos.

49. Trabajo, también con foco en el campo
Desde el Ministerio de Trabajo se promueven reformas para que las oportunidades de trabajo en las zonas rurales se multipliquen, especialmente para complementar de esta forma las necesidades que surgirán en el posconflicto. Así, los campesinos podrán acceder a oportunidades que les brinden mejores condiciones de vida con el acceso a salud y pensiones.

50. Los decretos en pro de la salud
El ministerio de Salud tiene en fila cuatro decretos: un sistema único de afiliación nacional, habilitación financiera de las EPS, el nuevo modelo de salud para zonas dispersas y la regulación de los medicamentos biotecnológicos. Ese es el primer nodo del Gobierno y el ministro Alejandro Gaviria está completamente comprometido a sacarlo adelante.

Las opiniones

Óscar Isaza
Presidente Grupo Gepsa
“Los empresarios de la infraestructura sentimos un mejor gobierno con Santos y Vargas Lleras”.

Marcel Hofstetter
Dir. Programa Finanzas U. de la Salle
“Generar recursos cuando no se tienen no es algo fácil, por eso la necesidad de una reforma tributaria”.