Asocapitales prende alertas por vacíos en la Ley de Competencias del Gobierno

La Asociación Colombiana de Ciudades Capitales, Asocapitales, expresó sus reparos frente al Proyecto de Ley de Competencias, radicado por el Gobierno Nacional ante el Congreso, al considerar que la iniciativa, aunque busca avanzar en la descentralización, presenta vacíos que podrían afectar seriamente a los territorios.

La propuesta legislativa pretende desarrollar lo ordenado por el Acto Legislativo 03 de 2024 y fortalecer la descentralización en el país. Sin embargo, para los alcaldes de las ciudades capitales, el texto no garantiza que las nuevas funciones asignadas a los entes territoriales estén acompañadas de los recursos necesarios para cumplirlas, como exige la Constitución.

En un documento de observaciones, Asocapitales advirtió que el proyecto “no garantiza recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias otorgadas” y que, por el contrario, podría trasladar nuevas cargas a las administraciones locales sin un respaldo presupuestal claro. Uno de los principales puntos de preocupación es la inclusión de esquemas de cofinanciación con recursos propios de los territorios, especialmente en sectores como la educación, lo que aumentaría la presión fiscal sobre las ciudades.

La asociación también alertó que varias decisiones fundamentales quedarían sujetas a reglamentación posterior por parte del Gobierno Nacional y de entidades administrativas. A su juicio, esto podría producir efectos contrarios al espíritu de la descentralización y derivar en una recentralización, ya sea explícita o implícita.

Otro de los reparos planteados por los mandatarios locales es que el proyecto podría aumentar la subordinación de los municipios frente a los departamentos en algunos sectores, alterando el equilibrio actual entre los diferentes niveles de gobierno.

Frente a este panorama, Asocapitales propuso una serie de ajustes al proyecto. Entre ellos, que toda competencia transferida a los territorios tenga financiación plena; que se reconozca el carácter especial de las ciudades capitales y su papel dentro de las aglomeraciones urbanas; y que la distribución de recursos tenga en cuenta criterios como la población y las dinámicas territoriales.

Además, pidió establecer una transición gradual que permita fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos locales, evitar que los recursos territoriales terminen financiando funciones que corresponden a la Nación, y avanzar hacia mecanismos que den mayor flexibilidad en el uso de los recursos. También insistió en la necesidad de crear instrumentos que compensen las cargas adicionales que enfrentan las ciudades, como la migración, la pobreza y la presión sobre los servicios públicos.

Finalmente, Asocapitales reiteró que su intención es aportar insumos técnicos al debate legislativo para contribuir a la construcción de una ley que realmente fortalezca la descentralización en Colombia.