Asocapitales estima que reconstrucción en ciudades podría costar hasta $21 billones

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Cumplidos 30 días desde el terremoto, Asocapitales entregó su balance más reciente de afectaciones en las ciudades e informó que Cali, Pereira, Quibdó y Armenia concentran 282.643 personas damnificadas, 128.463 familias registradas, 7.416 viviendas destruidas y 58.710 viviendas no habitables. Según sus cálculos, el costo de la reconstrucción asciende a $21 billones solo en las capitales.

También reportó 267 fallecidos, 2.416 heridos, 135 desaparecidos o en proceso de verificación y 357 personas rescatadas. En el frente de infraestructura, señaló que hay 547 instituciones educativas y 63 centros de salud afectados, de acuerdo con los informes territoriales.

Teniendo en cuenta este balance, la asociación enfatizó que la recuperación no puede comenzar cuando termina la emergencia, sino que debe ejecutarse de forma simultánea. Por eso, recalcó que deben implementarse capacidades permanentes en las ciudades e instrumentos dentro del PND 2026-2030.

Asocapitales también reveló que, según sus cálculos preliminares, el costo de la reconstrucción podría ascender hasta $21 billones. Para cubrir este monto, propuso una arquitectura de financiación mixta entre recursos territoriales, de redistribución temporal de algunas renas nacionales, instrumentos de endeudamiento y liquidez, alivios tributarios y crédito para la reactivación.

A esto sumó que se debería aumentar de $1,1 billones a $2 billones el cupo de obras por impuestos. "El objetivo es evitar que las ciudades tengan que escoger entre reconstruir infraestructura, proteger
el empleo, financiar servicios esenciales o preservar su sostenibilidad fiscal", precisó.

En cuanto a los avances en las ciudades, señaló que cinco ciudades ya iniciaron su fase de recuperación y que, pese a que las etapas son distintas en cada territorio, las decisiones concretas ya fueron tomadas.

En primer lugar, detalló que Cali adelanta la recuperación de su sistema educativo y, según el último reporte de la Secretaría de Educación, 95% de los estudiantes registrados regresaron a la presencialidad. A su vez, de 338 sedes educativas oficiales fueron evaluadas, 248 quedaron
habilitadas, 81 parcialmente habilitadas y nueve inhabilitadas.

Por su parte, en Pereira ya se han implementado medidas de ajuste financiero, entre las que se encuentran la reorientación de $85.166 millones de un cupo de endeudamiento previamente autorizado por el Concejo Municipal. Estos recursos se utilizarán para pagar acciones de demolición, remoción de escombros y alquiler de maquinaria; así como obras de reconstrucción, estabilización y recuperación de infraestructura pública.

De otro lado, Manizales destaca por ser la más avanzada, pues la Alcaldía precisó que 100% de las instituciones educatias públicas regresó a la presencialidad y 97% del comercio ya está operando. Además, hasta finales de agosto, se habían ejecutado 11.513 visitas a predios y se habían entregado 21.270 kits humanitaria y asignado 2.263 subsidios de arrendamiento.

"El 4 de septiembre, además, la ciudad activó formalmente su plan de reconstrucción. El Concejo aprobó $220.000 millones para una primera fase, mientras Camacol asumirá la gerencia del proceso con seguimiento técnico", agregó Asocapitales.

En el caso de Armenia, ya se aprobó una hoja de ruta con 175 líneas de acción para resolver problemas en materia humanitaria, de vivienda, de recuperación de infraestructura y también de manejo de residuos de demolición, agua y saneamiento, salud, asistencia social y reactivación. Frente a esto, la administración local recalcó que buscará obtener la financiación necesaria para ejecutar todos los proyectos.

Por último, en Chocó, pese a que la reconstrucción enfrente bastantes desafíos históricos de infraestructura y desarrollo, la asociación resaltó el papel de la ejecución del Plan Marshall anunciado por el gobierno, junto con otras acciones de recuperación de vivienda, equiamientos y reciperacio urbana.

Las acciones de respuesta inmediata

Una vez sucedido el terremoto, Asocapitales desplegó una estrategia que combinó monitoreo territorial, comunicación con alcaldes, movilización de capacidades técnicas, apoyo jurídico, información geoespacial, búsqueda de personas y articulación fiscal y económica para acompañar a las cinco ciudades afectadas. La red sumó al gobierno nacional, cooperación internacional, universidades, sector privado, organizaciones humanitarias y otras ciudades capitales que pusieron capacidades a disposición de las zonas golpeadas por el sismo.

Durante las primeras semanas se consolidaron 45 reportes de monitoreo territorial de las cinco ciudades, con los que se organizó información sobre población e infraestructura y se apoyó la priorización de recursos. A esa labor se sumó el acceso licenciado a plataformas de análisis geoespacial gestionado con Esri, además de apoyo con desarrollos propios de herramientas de respuesta a desastres para Quibdó y Armenia, que permiten levantar, procesar y visualizar información georreferenciada de las afectaciones en línea con el desarrollo en tiempo real de los censos de damnificados, de infraestructura y económico.

La estrategia incluyó también el Task Force de Asistencia Técnica Territorial Post-Terremoto, un equipo multidisciplinario que acompaña directamente a Cali, Pereira, Armenia, Quibdó y Manizales en cuatro frentes: fiscal y financiero; análisis urbano con información geoespacial para la planificación de la reconstrucción, la recuperación y la reactivación; recomendaciones estratégicas para la gestión de escombros y elementos para la gestión del riesgo y el censo; y fortalecimiento institucional.

Otro de los instrumentos de la estrategia es el Banco de Necesidades y Talento, que permitió gestionar y movilizar recursos, ayudas y profesionales especializados en terreno con el respaldo de más de 13 aliados. A este se suma el Radar de Afectaciones, que convierte la información oficial de las alcaldías en inteligencia territorial para georreferenciar daños, depurar y validar registros, identificar niveles de criticidad y apoyar la priorización de intervenciones; cada ciudad tiene acceso a su propia información y puede usarla como soporte en las etapas de recuperación y reconstrucción.