Carf duda sobre retorno a la regla fiscal en 2028 y pide hacer un ajuste “convincente”

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El próximo lunes a las 2:00 p.m. las Comisiones Económicas votarán el monto de Presupuesto para 2027 que presentó Hacienda por $634,9 billones. Mientras avanza la discusión en el legislativo, el Comité Autónomo de la Regla Fiscal, se pronunció frente al documento y al panorama de las finanzas públicas.

Para el Carf, el Presupuesto presentado por el ministro, Miguel Gómez sí refleja de una manera más “realista” la magnitud del ajuste. Sin embargo, señalaron que revela un panorama más desafiante para las finanzas de la Nación, escenario que pone en duda el retorno a la regla fiscal en 2028.

De acuerdo con el organismo, para ese año se necesita un superávit de 2% del PIB si se quiere retornar a la regla. En términos prácticos, esto implica que el Gobierno deberá recaudar unos $40 billones más de lo que gasta, sin contar el pago de intereses de la deuda.

Juan Carlos Ramírez, director del Carf, explicó que para lograr ese superávit se necesitaría un ajuste de seis puntos del PIB en el corto plazo. “Para llegar a ese nivel de superávit se necesita un ajuste de seis puntos. Esa senda efectivamente se ve muy difícil de alcanzar, tanto por las condiciones de obligatoriedad de muchos de los rubros presupuestales del país, como por una dinámica de crecimiento todavía débil”.

Pese a que Hacienda anunció una Ley Fiscal para reducir el gasto en 2% del PIB, Ramírez señaló que esta no sería suficiente. Según la entidad, la deuda neta llegaría a 67,3% del PIB el próximo año, muy cerca del límite de 71% establecido por la Ley de la Regla Fiscal.

Por tanto, ante la dificultad del retorno a la regla en 2028 como está previsto, resulta viable la discusión de implementar cambios en la regla. “En muchos momentos Colombia ha tenido, incluso en la regla fiscal, unas definiciones de transición. Por ejemplo, se podría hacer una transición estableciendo puntos precisos cada año hasta volver a alcanzar los niveles de la actual regla”, dijo el director.

Por tal razón, el Carf considera que se deben hacer reformas, no solo para reducir el gasto, sino también para aumentar el ingreso. “Hay varias posibilidades. Se pueden usar nuevos impuestos de incremento en las tarifas, o en los montos de los impuestos vigentes. También se puede proponer un enfoque alrededor de la gestión de la Dian y la evasión, o en el control a los abusos por deducciones tributarias”, dijo.

Otra de las alternativas que planteó frente a los ingresos es la aplicación de exenciones tributarias. “Todos esos frentes son necesarios cuando uno tiene un descuadre tan grande. Hay que sumar las modificaciones que se puedan hacer en los ingresos públicos, en los gastos, en el endeudamiento y en el crecimiento”, agregó Ramírez.

Del lado de los gastos, el Carf identificó riesgos adicionales a los ya previstos en el Presupuesto, que podrían ampliar el déficit de 2027, el cual se proyecta en 9,4% del PIB.

En salud, los recursos programados serían inferiores en cerca de $8,2 billones. En pensiones, la programación depende de recursos asociados a traslados al régimen público, pese al cierre de la ventana excepcional, lo que aumentaría las necesidades de aportes de la Nación.

La atención fiscal de la emergencia asociada al terremoto constituye un riesgo adicional que todavía no está incorporado plenamente en el escenario. Ramírez señaló que, de cara a 2028 es difícil el retorno. “Esperaríamos, no que lleguemos, sino que se marque una senda convincente para volver a cumplir con los límites de una regla fiscal razonable”.