El mecanismo EfectIVA de la Ley de Rescate beneficiaría a 30% de la población más pobre

El impacto de la reforma económica sobre los hogares dependería, en buena medida, de cómo se implemente el mecanismo de devolución del IVA, conocido como EfectIVA. Así lo planteó Jairo Núñez Méndez, magister en Economía, quien analiza los efectos de las medidas según el nivel de gasto de la población y concluye que su resultado sería progresivo si las compensaciones llegan efectivamente a los hogares más vulnerables.

De acuerdo con las estimaciones del análisis, si la devolución del impuesto funciona, 30% más pobre de la población podría obtener una ganancia equivalente a entre 2% y 2,4% de sus recursos. En contraste, 10% de los ricos asumiría mayores gastos, la mayor carga de la reforma, con una reducción de 5,2% de sus recursos.

Uno de los componentes con mayor incidencia sobre los hogares sería la ampliación de la base del IVA. Según la publicación, esta medida representaría un costo de entre 1% y 2% de los recursos de las familias y tendría un impacto más marcado en los sectores de clase media. Esto se explicaría, en particular, por la incorporación de varios alimentos a la tarifa de 19%.

El efecto de ese impuesto cambiaría dependiendo de la cobertura de EfectIVA. En un escenario de devolución plena, el decil 3 de gasto per cápita (siendo 1 el más pobre) podría recuperar hasta 5% de sus recursos.

El análisis también identifica efectos asociados a los cambios en los impuestos sobre las personas naturales y los aportes laborales. El impuesto de renta tendría una incidencia concentrada en el decil de mayor gasto per cápita, al reducir sus recursos en 1,2%.

Por su parte, los impuestos saludables sobre cerveza, licores, tabaco y bebidas azucaradas representarían una disminución de entre 0,3% y 0,7% de los recursos de los hogares. El efecto sería ligeramente mayor en los deciles medios y altos, y la mayor parte de esa carga provendría del gravamen a la cerveza.

En conjunto, el modelo plantea que la progresividad de la reforma estaría relacionada con la concentración de los impuestos directos en los hogares de mayor gasto y con la capacidad de EfectIVA para compensar a los sectores de menores recursos. No obstante, advierte que el resultado depende de que la devolución llegue a las compras que realizan estos hogares, incluidas aquellas que se hacen en establecimientos de barrio y canales informales.

Así, la facturación electrónica se convierte en un factor determinante para el resultado distributivo de la propuesta.