En 20 años, impuestos al patrimonio y a la riqueza han recaudado $49 billones

Una de las constantes en todos los intentos de reforma tributaria del gobierno del presidente Gustavo Petro ha sido la modificación del impuesto al patrimonio. Incluso, el jefe de Estado, a través de las emergencias económicas, extendió este gravamen a las personas jurídicas y no lo limitó únicamente a las naturales.

Si se analizan los datos históricos de la Dian de los últimos 20 años, periodo durante el cual se ha recaudado de forma ininterrumpida el impuesto al patrimonio, el Estado ha obtenido poco más de $49 billones por este concepto. Este análisis parte de 2006, cuando durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez se fijó una tarifa de 0,3% para personas naturales y jurídicas con un patrimonio líquido superior a $3.000 millones.

Cabe aclarar que este monto también incluye el recaudo obtenido entre 2015 y 2019, así como en los años posteriores, por concepto del impuesto a la riqueza, creado mediante la Ley 1739 de 2014 para reemplazar el régimen establecido en la Ley 1111 de 2006.

Solo en el primer semestre de este año se recaudaron $776.101 millones por concepto del impuesto al patrimonio, equivalente a 56,4% de la meta fijada para 2026, de $1,37 billones. El régimen vigente está establecido en la Ley 2277 de 2022, que fija tarifas de entre 0,5% y 1,5% para contribuyentes con patrimonios de entre $3.770 millones y más de $12.517 millones.

Sobre su impacto en las finanzas, César Camilo Cermeño, director de la Maestría en Tributación de la Universidad de los Andes, señaló que el impuesto al patrimonio es significativo. Sin embargo, si se compara con el impuesto de renta, incluso en los años en que el primero alcanzó máximos históricos de recaudo, su nivel representó cerca de 10% de lo obtenido por este último.

“No es despreciable, pero, adicionalmente, si se analiza por volumen de contribuyentes, eficiencia administrativa y facilidad de fiscalización, resulta mucho más efectivo y tiene un mayor impacto que otros tributos más masivos”, agregó.

Este punto fue respaldado por el exdirector de la Dian, Lisandro Junco, quien afirmó que el corazón de las finanzas sigue estando en el impuesto de renta, el IVA y el impuesto al consumo. “Este gravamen termina representando una fracción muy pequeña del recaudo total. Incluso, el régimen simple de tributación, un mecanismo para que las pequeñas empresas y algunos informales paguen impuestos, recauda más”.

“En la práctica, lo que sí vemos es que un impuesto al patrimonio frena la inversión, la generación de empleo y la productividad”, agregó Junco.

Los años de mayor recaudo

En las últimas dos décadas, 2015 y 2016 se consolidaron como los años con mayor recaudo por el impuesto a la riqueza, con $5,51 billones y $5,06 billones, respectivamente. Les siguen 2013 y 2011, con $4,46 billones y $4,44 billones por concepto del impuesto al patrimonio.

En el otro extremo, en 2022 se obtuvo el menor recaudo por ambos gravámenes, con apenas $73.312 millones. También se registraron montos bajos de $469.144 millones y $536.233 millones en 2018 y 2006.

En materia de contribuyentes, el régimen ha atravesado una transformación significativa: mientras en 2006 se contabilizaron 2.006 personas naturales y solo 985 jurídicas que pagaron el impuesto al patrimonio, a partir de 2019 la ecuación cambió y se invirtió, de tal forma que en 2025 se registraron 275 aportantes naturales y 29.033 jurídicos.

Al respecto, Cermeño precisó que la vida de este gravamen no ha sido monolítica, por lo que “ha fluctuado en tarifas y sujetos pasivos: a veces privilegia gravar a las personas naturales y otras a las jurídicas”.

Por su parte, Junco recalcó que existe una triple imposición sobre el capital productivo con la gravación de la tenencia del patrimonio, el cobro de renta, dividendos y plusvalías, lo que termina en un “golpe directo a la competitividad y productividad”. Entre los países de la Ocde, solo Suiza, Noruega y España mantienen un impuesto al patrimonio personal neto.