“En micro y pequeñas empresas la tasa de evasión es más alta”

¿En qué consisten los beneficios de la Reforma Tributaria?
Hemos desarrollado una serie de actividades tendientes a generar cultura de cumplimiento. El beneficio tributario en este momento está establecido sobre intereses y sanciones, entonces es la oportunidad para que aquellos que tienen notificados actos administrativos, antes de diciembre 29 de 2016 puedan salir bien librados de esta carga y obligación. Los descuentos oscilan entre 90% y 20%, dependiendo si es persona jurídica o independiente.

¿El beneficio es para todos?
Tienen beneficios aquellas personas o entidades a las cuales les requerimos información y por alguna razón nunca la entregaron o no fue completa. También para personas que no tienen ningún tipo de proceso con nosotros.

¿Cuántos son los obligados?
Los obligados son 13 millones de personas, estamos hablando de cerca de 3,6 millones de independientes, de los cuales la mitad por lo menos son omisos y la mayoría de ellos son inexactos. 

¿Cómo han cambiado las cifras de evasión?
En 2012 la evasión total era 28%, estaba representada en $16 billones. Hoy en día estamos en 17% y son casi de $10 billones. Los independientes venían de una evasión de casi 80% (2012) es decir $10 billones, y hoy está en 62% que son $7 billones. En el caso de los dependientes, la tasa era 13% con $5,5 billones, y ahora es 7% representados en $3 billones.

¿Nos puede compartir nombres de empresas?
No.

¿Y sectores?
Todos los sectores.

¿Entonces cuáles son los más evasores?
Construcción es uno, educación, comercio, restaurantes, el agropecuario. Todos.

¿Cuál es el modo de operar para el tema de evasión?
Hay distintas características en los independientes. La primera es aquellos que aprovechando la unidad familiar, que uno es dependiente y el otro independiente, el último actúa como beneficiario del otro, eso es omisión. 

El otro es el que considera que le cumple al sistema cotizando sobre un salario o dos salarios cuando realmente es un obligado con más de 15, 20 o 25 salarios mínimos.

A nivel de las empresas la modalidad de evasión características de las pequeñas y micro es la de la omisión. Y de las medianas y grandes es la inexactitud.

¿A pesar de la mejoría de las cifras, las empresas le siguen haciendo ‘conejo’?
Lo que diría es que con una tasa de 7%, no se ve como una evasión grande. Hay que decir que la mayor evasión está en los independientes, pero al segmentar entre las empresas, uno puede asegurar que las pequeñas y micro tienen la tasa de evasión es la más alta porque en esa parte también está la informalidad.

Se habla mucho de reforma pensional, ¿qué opina?
No es mi tema, nosotros tenemos como función velar por el correcto cumplimiento de los obligados a los aportes de la protección social. Es claro que el Gobierno Nacional desde hace mucho venía preocupado por la carga que generan las pensiones, en especial en el régimen de prima media. 

Por eso ha venido desarrollando una serie de medidas acompañado del Congreso de la República en donde se puso límite a las pensiones, específicamente a las condiciones de pensiones de las empresas y aún cuando ha mejorado esto, la carga en el sistema de prima media sigue siendo importante.

El Gobierno Nacional es consiente que una reforma pensional es requerida, lo que debe identificar es el momento oportuno para adelantarla. No es claro cuál es la fórmula mágica y lo que personalmente considero no es desaparecer uno de los regímenes, si no cómo se optimiza el modo de actuar en términos de las pensiones que se ofrecen.

La opinión

Horacio Ayala 
Exdirector de la Dian
“No hay programas que faciliten a los empresarios la formalización, si no que lo que hacen es agravarla. Por ejemplo, sucede con las Niif”.