Estos son los superpoderes que otorgaría la Ley de Rescate Económico al Confis

Antes de empezar su debate en el Legislativo, continúa el debate de la Ley de Rescate Económico en la ciudadanía colombiana. Uno de los puntos relevantes dentro del proyecto es el poder adicional que se le otorgaría al Consejo Superior de Política Fiscal, Confis para definir sobre la programación presupuestal. Algunos analistas señalan que este apartado podría ser inconstitucional.

En pocas palabras, en el artículo 2 de la Ley de Rescate se define "se faculta al Gobierno nacional para "aplazar o reducir total o parcialmente en el Presupuesto General de la Nación de la vigencia fiscal 2027 las asignaciones que no cuenten con concepto favorable o del Consejo Superior de Política Fiscal, Confis".

Por regla general, los gastos creados por leyes del Congreso, como el Presupuesto, solo pueden ser derogados o modificados por otra ley tramitada en el Congreso.

En la práctica, este artículo facultaría al Ejecutivo, mediante el Ministerio de Hacienda y el Confis, para suspender o excluir del presupuesto partidas ordenadas por ley, sin requerir el trámite de derogación en el Legislativo.

¿Qué es el Confis?

De acuerdo con el Estatuto Orgánico del Presupuesto, el Confis es un organismo adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, encargado de dirigir la política fiscal y coordinar el sistema presupuestal.

En términos prácticos es una representación del mismo gobierno, pues está integrado por Hacienda, quien lo preside, el director del DNP, el consejero económico de la Presidencia o quien haga sus veces, los viceministros de Hacienda, los directores generales de presupuesto nacional, crédito público, impuestos y aduanas, y del tesoro.

Con esto en mente, Lisandro Junco, exdirector de la Dian, se refirió al artículo que le otorga más poderes presupuestales a esta entidad, y explicó que "como las leyes las expide el Congreso, esto termina siendo una Ley para desconocer otra Ley. Si una norma establece que se deben transferir anualmente recursos para financiar un programa, pero el Confis dice que no hay plata y el Gobierno decide no girarla, al final no habría planeación nacional”.

Y agregó que "es un artículo inconstitucional. Al final el Confis termina siendo esa máxima instancia, termina siendo quien decide en la programación presupuestal”.

En esa línea, Jairo Bautista, exdirector de Presupuesto, indicó que "básicamente el proyecto introduce un concepto muy general para darle unos superpoderes al Confis, donde básicamente pueden determinar que cualquier partida puede ser ineficiente. Darle ese poder a una entidad que no tiene porqué tenerlo, romper con el poder que tiene el Congreso de la República en materia de creación de gasto".

La discusión de este apartado en las Comisiones Económicas será clave para determinar si la propuesta puede avanzar sin modificar el equilibrio de competencias establecido en el ordenamiento presupuestal.