Recorte de $13,8 billones al PGN de 2026 incluye $4 billones al servicio de la deuda

A poco más de 15 minutos de haber oficializado el decreto del Presupuesto General de la Nación para 2027 por $634,9 billones, el Ministerio de Hacienda también expidió el Decreto 1585 de 2026, a través del que recortó más de $13,8 billones al Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y a la Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal 2026. De ese total, $4 billones se restaron al servicio de deuda y cerca de $6,8 billones en contratación del Estado.

De acuerdo con el documento, la entidad a la que más se le redujo su presupuesto fue el Instituto Nacional de Vías, Invias, con un recorte superior a $1,44 billones, llevándose 10,46% de la reducción. A este le siguió la Aerocivil, con una disminución de $949.142 millones (6,87%); la Registraduría Nacional del Estado Civil, con $775.000 millones (5,61%); y la Rama Judicial, con $696.496 millones (5,04%).

De otro lado, el Gobierno bajó el presupuesto de la Agencia Nacional de Infraestructura, ANI, en $393.306 millones; el del Ministerio de Ambiente en $369.569 millones; y el del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, DPS, en $367.472 millones. En conjunto, estas tres entidades concentraron 8,19% del recorte total.

Pero, la lista no termina ahí, también redujo en $274.639 millones y $271.526 millones los recursos de los Ministerios del Interior y Trabajo, respectivamente; además de otros $260.599 millones al presupuesto de la Fiscalía General de la Nación, $258.610 millones a la Superintendencia de Notariado y Registro y $255.272 millones a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios, Uspec.

Frente a esta decisión, el presidente Abelardo de la Espriella aseguró que "el ajuste fiscal está en marcha", pues aseguró que "con la firma del Decreto 1585, el Gobierno concreta el primer gran ajuste fiscal de 2026: $3 billones menos en funcionamiento: reducción de contratos de prestación de servicios y eliminación de compras innecesarias".

También recalcó que otros $4 billones se redujeron en el servicio a la deuda gracias al comportamiento de la tasa de cambio y $6,8 billones en "contratación que no alcanzará a ejecutarse o que no responde a las prioridades nacionales.". "Continuaré tomando decisiones para reducir el gasto, eliminar los despilfarros y poner en orden las finanzas públicas", agregó el mandatario.

El mismo Ministerio de Hacienda tampoco se salvó del recorte, pues su presupuesto bajó en $252.094 millones, lo que representó alrededor de 1,83% de la reducción decretada. Le siguieron el Departamento Nacional de Planeación, DNP, y la Agencia Nacional de Tierras, ANT, con disminuciones por $249.549 millones y $217.402 millones, respectivamente.

De ahí en adelante, los recortes pasan por la Policía Nacional ($192.873 millones), la Procuraduría General de la Nación ($191.668 millones), el Ministerio de Minas y Energía ($160.000 millones), el Ministerio de Vivienda ($155.383 millones), el Icbf ($134.817 millones), la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas ($130.000 millones) y la Superintendencia de Salud ($117.757 millones). Incluso, se suman otras 90 entidades y corporaciones, a las que el Gobierno también bajó sus asignaciones presupuestales.

Según argumentó el MinHacienda en el decreto, el recorte se logró luego de que en su sesión del 19 de agosto, el Consejo Superior de Política Fiscal, Confis, ordenó a la Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y al DNP adelantar el trámite correspondiente para la expedición del decreto de reducción o aplazamiento "hasta por el monto que resulte necesario para cumplir con 'los requerimientos constitucionales y legales".

De esa forma, 10 días después el Consejo de Ministros se reunió y autorizó la reducción de algunas apropiaciones presupuestales en diferentes entidades hasta por $21,9 billones. Esto quiere decir que, si el Gobierno lo decide, en lo que resta del año podría recortar otros $8,1 billones.

En su momento, el jefe de la cartera económica, Miguel Gómez, señaló que la medida era necesaria para contener el deterioro de las finanzas públicas y reducir el déficit fiscal de 8,2% a a la meta de 7,2% del PIB que el Ejecutivo fijó en su última actualización del Plan Financiero. A su vez, la reducción del PGN permitiría reducir el déficit primario de 4,4% a 3,3% del PIB.

La bola de nieve del déficit fiscal

De acuerdo con el último reporte, el déficit fiscal mantiene su senda al alza y ya alcanzó 4,6% del PIB a cierre de agosto, lo que incluso es un nivel superior al registrado a cierre de 2023, cuando se ubicó en 4,2% del PIB. Teniendo en cuenta que el objetivo es terminar el año en 7,2% del PIB, el Gobierno tendría un margen de 2,6 puntos porcentuales entre septiembre y diciembre.

La presión sobre las cuentas públicas también se refleja en el endeudamiento. El último informe de seguimiento del Carf reveló que, en agosto, la deuda bruta total aumentó 0,4 puntos porcentuales del PIB frente a julio y llegó a 60,6% del PIB. A su vez, la deuda interna se incrementó en $2,4 billones, especialmente por el crecimiento de los TES de corto plazo, que aumentaron 3,4% en un mes, asociados a la nueva referencia con vencimiento en agosto de 2027.

A esto se suma el costo del financiamiento. Según el Carf, a agosto el gasto en intereses representó 27,8% de los ingresos tributarios, por encima del promedio histórico de 24,4%. En otras palabras, de cada $100 que ingresaron por impuestos, cerca de $28 se destinaron al pago de intereses de las obligaciones financieras del Estado.