De las zonas francas del país, solo 48% exporta y 4,8% está en proceso para hacerlo

La Cámara de Usuarios de Zonas Francas de la Andi emitió un Informe de Internacionalización, resultado de un sondeo realizado durante marzo de este año, a propósito de la reglamentación que plantea la reforma tributaria de Gustavo Petro con respecto a la tarifa de renta para zonas francas y la ejecución de lo acuerdos entre el Gobierno y los usuarios.

La muestra representa a 125 usuarios de 24 zonas francas, es decir, cerca de 74% a 80% del total del mercado nacional. Entre las variables del informe, se encontró que, del total de las zonas francas, 48% sí exporta, 47,2% no y 4,8% aún está en el proceso para hacerlo.

De los países a los que más se exportó, Estados Unidos sigue liderando en el ranking de los cinco principales destinos. Le siguen Ecuador, Perú, México y Chile.

Coincidiendo con lo que afirmó el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, en el Foro de Reindustrialización el miércoles en la Universidad del Rosario, los sectores objetivo de las zonas francas se centran en la manufactura, bien sea alimentos, bebidas, farmacéutico, sustancias y productos químicos y textiles.

Sobre las principales barreras que exponen las zonas francas para exportar, se tiene que la principal está en el costo de los fletes. Luego le sigue la complejidad de los acuerdos internacionales, barreras arancelarias, desconocimiento del mercado y dificultad en el orden público.

De las razones del porqué no exporta, la mayoría contesta que la actividad económica de la compañía se lo impide. La segunda razón más recurrente es que no cuentan con la suficiente capacidad productiva, seguido del desconocimiento del mercado y una ausencia considerable de potenciales clientes.

Del total, 70,4% de las zonas francas no cuenta con un plan de internacionalización, que es una de las condiciones para la tarifa diferencial de la zona franca. El informe también deja ver que, pese a que no cuentan con un informe de internacionalización, casi 80% de los usuarios tiene claro qué producto o servicio desea exportar. Además, 60% tiene claro a qué país puede exportar su producto potencialmente.

Incentivos a las zonas francas

Colombia compite con países de la región que tienen tarifas diferenciales de renta que van desde 0%, y en algunos casos como Costa Rica, El Salvador y Nicaragua van aumentando gradualmente después de periodos de maduración del proyecto.

De acuerdo con el BID, se esperan inversiones por aproximadamente US$78.000 millones para América Latina y el Caribe derivadas de proyectos de 'nearshoring' y 'reshoring'.

Angelica Peña, directora de la Cámara de Usuarios de Zonas Francas de la Andi, explica la importancia de las zonas francas para la construcción de tejido empresarial. "Las zonas francas se ubican normalmente en los municipios donde no hay un tejido empresarial fuerte, por lo que esas zonas se vuelven unas anclas para construir empresas", dice la directiva.

"Necesitamos que la reglamentación que se haga de la reforma entienda esta caracterización de las zonas francas y también del cómo funciona el comercio internacional", comenta sobre la reglamentación de la reforma.

Por su parte, Eduardo Guacaneme, decano de la Universidad Sergio Arboleda, explica que la reglamentación que debería tener el artículo de la reforma tributaria sobre las zonas francas necesita un régimen de acompañamiento para avanzar hacia la internacionalización. "Con respecto al tema de la reindustrialización, las zonas francas consideramos que más allá de las políticas de Estado, se tiene que es insostenible el comercio colombiano cuando se esta con 65% promedio centrado en petróleo e hidrocarburos en la canasta exportadora", empieza diciendo.

"La política que quiere el Gobierno cuando hace referencia a reindustrialización podría tildarse de proteccionista o no. En el sector de textiles, por ejemplo, se han subido los aranceles, y esto ha significado una medida proteccionista. Si se quiere ser competitivo, se propone a las zonas francas, que como se ha mencionado anteriormente, son anclas de creación de empresa y competitividad", complementa.

Beethoven Herrera, vicepresidente de la Academia Colombiana de Ciencias Económicas, explica que "las zonas francas en otros países han demostrado cómo han traído inversión, y Colombia cuenta con esa herramienta para poder sacar esa capacidad productiva. Es necesario que Colombia tenga una política de Estado que permite explotar este potencial".