“Afiliaciones al sistema de compensación registraron un crecimiento de 1,1% este año"

Adriana Guillén, presidente ejecutiva de Asocajas, advirtió sobre los retos financieros y laborales que enfrenta el sistema de compensación familiar, entre ellos una deuda de $3,5 billones del sector salud y el bajo crecimiento de las afiliaciones, que este año se ubican en 1,1%, frente a un promedio anual histórico de 6,2%.

La dirigente planteó la necesidad de refocalizar los subsidios para priorizar a los trabajadores de menores ingresos, tras los cambios en las categorías generados por el aumento del salario mínimo de 23%.

Además, destacó el papel de las cajas en la entrega de subsidios de vivienda por cerca de $2 billones anuales, la protección de los trabajadores cesantes y la formalización laboral, y alertó sobre la brecha entre las vacantes disponibles y las competencias que demanda el sector productivo.

¿Cuáles son los principales retos del sistema de compensación familiar?

Tenemos nuevos actores con los que queremos trabajar, como el Gobierno y el Congreso, además de nuevos representantes en los consejos directivos de 11 cajas de compensación.

Uno de los grandes retos es entender los cambios demográficos de nuestros beneficiarios. Hoy, 14% son adultos mayores, cerca de 1,5 millones de personas, y esa población seguirá creciendo. También debemos revisar la focalización de los subsidios para priorizar a los trabajadores que más necesitan apoyo.

¿Cómo ha cambiado la población adulta mayor beneficiaria?

En los últimos cinco años pasamos de tener entre 6% y 7% de adultos mayores que recibían cuota monetaria a 14%. Esto plantea retos en materia de cuidado, porque Colombia necesita un sistema integral para atender a esta población.

Las cajas ya desarrollamos iniciativas como los centros día y programas de formación que buscan fortalecer las capacidades de los adultos mayores, promover su autonomía y permitir que permanezcan activos durante más tiempo.

¿Qué impacto tiene la crisis de la salud sobre las cajas?

La deuda con el sector de las cajas de compensación familiar asciende a $3,5 billones, de los cuales 80% corresponde a pasivos antiguos. La crisis afecta a las EPS vinculadas, a las clínicas, los hospitales y los gestores farmacéuticos. Quiero aclarar que los recursos del aporte de 4% sobre la nómina no pueden utilizarse para financiar actividades de salud. Por eso, aunque la compensación familiar tiene esa protección, la prestación de los servicios de salud sí enfrenta dificultades financieras importantes.

¿Qué preocupaciones hay sobre el empleo formal?

Aunque la tasa de desempleo se ubicó en 8,7%, las afiliaciones al sistema de compensación registraron un crecimiento de apenas 1,1% este año, frente a promedios anuales de 6,2%. Ese aumento se explica por las nóminas del sector público, no por una mayor participación del sector privado. Todavía estamos midiendo el impacto de la reforma laboral, por lo que no podemos establecer una conclusión definitiva sobre sus efectos en la contratación.

¿Qué impacto ha tenido el aumento del salario mínimo?

El incremento de 23% del año pasado empezó a modificar la distribución de las categorías. En lo corrido del año, 126.000 personas que estaban en la categoría C pasaron al universo de quienes reciben subsidios, mientras que cerca de 357.000 pasaron de la categoría B a la A.

Esto significa que más personas reciben ayudas o acceden a subsidios de mayor valor. Por eso consideramos necesario revisar la focalización y evaluar una entrega gradual según los ingresos de los afiliados.

¿Por qué considera necesario modificar la focalización?

Porque encontramos diferencias importantes entre los hogares. Entre quienes ganan de uno a 1,5 salarios mínimos, solamente 30% tiene vivienda propia, frente a 57% de quienes están en la categoría C y quienes pasaron de C a B. También hay brechas educativas: solo 17% de quienes ganan entre uno y 1,5 salarios tiene formación universitaria, mientras que en la categoría C ese porcentaje llega a 90%.

¿Qué papel cumplen las cajas en la formalización laboral?

Consideramos que el sistema de compensación familiar puede ser un incentivo para la formalidad. En los últimos tres años crecimos, en promedio, 10,5% en afiliaciones de trabajadores independientes, que se vinculan voluntariamente para acceder a nuestros servicios.

En Colombia hay entre 13 y 14 millones de personas trabajando sin protección social. Debemos mostrarles que la formalidad también ofrece beneficios, como subsidios de vivienda, servicios de salud y protección cuando pierden su empleo.

¿Cuántos trabajadores están afiliados y de qué ingresos?

Tenemos 10,8 millones de trabajadores afiliados con sus grupos familiares. De ellos, 91% gana menos de cuatro salarios mínimos y 76% recibe menos de 1,5 salarios mínimos.

Estos datos muestran la importancia del sistema para los hogares de menores ingresos y nuestro papel en la movilidad social ascendente y el fortalecimiento de la clase media.

¿Cuánto representan los subsidios de vivienda que entregan?

Entregamos cerca de 55.000 subsidios anuales, equivalentes aproximadamente a $2 billones. Estos recursos permiten comprar vivienda nueva, construir en sitio propio, mejorar inmuebles y acceder a subsidios de arrendamiento.

Durante los últimos cuatro años tuvimos una ejecución importante, con cerca de 66.000 subsidios anuales, en un periodo en el que el cierre de Mi Casa Ya incrementó la demanda de las ayudas de las cajas. Ahora esperamos concurrir con el nuevo programa de vivienda del Gobierno para facilitar el cierre financiero de los hogares.

¿Cuántos recursos administran las cajas?

Somos 42 cajas presentes en 32 departamentos y cerca de 900 municipios. Los empleadores aportan 4% sobre la nómina, lo que representa cerca de $10 billones anuales. Unas 5.000 empresas grandes aportan 57% de esos recursos y cerca de 16.000 medianas contribuyen con 27%.

El perfil

Adriana Guillén Arango es la presidente ejecutiva de Asocajas, la Asociación Colombiana de Cajas de Compensación Familiar. Con amplia experiencia en el sector de protección social y bienestar laboral, lidera una de las organizaciones más importantes del sistema de seguridad social colombiano. Bajo su dirección, Asocajas representa a las cajas de compensación que brindan servicios de salud, recreación, vivienda y educación a millones de trabajadores y sus familias en Colombia. Su gestión se enfoca en fortalecer el sistema de protección social y promover el bienestar de los trabajadores.