Recursos, regalías e Icetex: así avanza lo acordado con la educación superior

Con la participación de los ministerios de Hacienda y Educación se realizó la quinta sesión de la ‘Mesa de diálogo para la construcción de acuerdos para la educación superior pública’, con el fin de revisar los avances respecto de los acuerdos firmados el 14 de diciembre de 2018.

La ministra de Educación, María Victoria Angulo, destacó durante el encuentro los avances presentados por cada una de las entidades estatales y reiteró el compromiso con la educación superior y con los pactos alcanzados con rectores, docentes y estudiantes para tener nuevas oportunidades de acceso, regionalización, políticas orientadas a mejorar la calidad y fomentar la innovación e investigación en el sistema.

Estos son los avances tratados en la jornada.

Recursos de Instituciones de Educación Superior (Ies)

El primer punto abordado en el encuentro fueron los recursos para la base presupuestal de las Instituciones de Educación Superior (IES) públicas, los cuales fueron girados e integran el incremento de IPC+3.5 dirigidos al fortalecimiento institucional para este año.

Sobre esta premisa, en diciembre el acuerdo definió que por el cuatrienio se girarían recursos de la siguiente forma: para 2020 IPC + 4.0%, año 2021 IPC + 4.5%, año 2022 IPC + 4.65%, lo que corresponde a un crecimiento presupuestal de $1,3 billones.

Recursos instituciones técnicas

Sobre esto, el Gobierno anunció recursos adicionales por un valor de $15.664 millones para el funcionamiento de las instituciones técnicas, tecnológicas y universitarias que serán distribuidos para su fortalecimiento institucional. Estos nuevos recursos, que si bien estaban planeados para 2020, se encuentran disponibles desde ya en el presupuesto del Ministerio de Educación y se adelanta la metodología de distribución.

Regalías

A la fecha, según la cartera de Educación, 31 proyectos de infraestructura y dotación, por un monto de $374 mil millones, en 18 departamentos (23 universidades y 5 ITTU), avanzan en su trámite de viabilización para acceder al billón de pesos del plan bienal del Sistema General de Regalías.

La gestión es adelantada por el Ministerio de Educación, Planeación Nacional y la Federación Nacional de Departamentos. Este trabajo continúa en las semanas próximas, analizando y evaluando nuevos proyectos regionales, cumpliendo el proceso establecido por el Sistema General de Regalías a través de los Ocad.

Colciencias

La convocatoria que tiene por objetivo asignar $125 mil millones en 2019 para el Fortalecimiento a las Instituciones de Educación Superior, recibió 269 propuestas de proyectos de instituciones de educación superior públicas y las propuestas serán evaluadas por una terna de expertos para conformar un banco de elegibles, que será publicado el 23 de agosto y la lista definitiva de elegibles será publicada el 18 de octubre.

Por su parte, la convocatoria para asignar los primeros $125 mil millones para las Becas de Excelencia Doctoral del Bicentenario, se recibieron 2.236 propuestas de tesis doctoral, de las cuales 744 (32%) corresponden a profesores catedráticos u ocasionales, cumpliendo con el compromiso de incluirlos como potenciales beneficiarios. La lista definitiva de beneficiarios será publicada el próximo 5 de agosto.

Proyectos de inversión

Las 32 universidades y las 29 Instituciones Técnicas, Tecnológicas y Universitarias han sido invitadas a formular su primera versión completa del Plan de Fomento a la Calidad 2019, para acceder a los $100 mil millones, en las 5 líneas de inversión propuestas: Bienestar y permanencia estudiantil, Investigación, Formación docente, Fortalecimiento regional y rural, Adecuación y mejoras de infraestructura.

Una vez el Ministerio de Educación Nacional revise el alcance de esta primera versión y asigne los valores a cada uno de los 61 planes, las instituciones deberán someter a revisión y aprobación de sus respectivos Consejos Superiores o Directivos, para que posteriormente reciban el giro de los recursos durante el mes de agosto. En total, para este cuatrienio, se asignarán $850 mil millones distribuidos así: 2019, $100 mil millones; 2020, $200 mil millones; 2021, $250 mil millones, y 2022, $300 mil millones.

Saneamiento de las Ies

En cuanto a los $250 mil millones asignados en el 2019, para el saneamiento de pasivos, avanza la fase de recolección, validación y ajuste de la información financiera, presupuestal, de tesorería y de planeación que las IES reportaron al Ministerio de Educación Nacional, posteriormente se realizará la configuración de criterios de asignación de recursos que les permita a las instituciones, formular el denominado Plan de Pago de Obligaciones, herramienta que contribuirá a mejorar la condición financiera de las instituciones y facilitará el seguimiento del uso de los recursos y al impacto que deben tener el conjunto de instituciones oficiales de la educación superior en Colombia.

Los recursos para saneamiento de pasivos ascienden a $500 mil millones en los próximos 3 años, distribuidos así: 2019 un total de $250 mil millones, $150 mil millones para 2020 y $100 mil millones para 2021.

Saldos comprometidos

El Gobierno Nacional incorporó al Plan Nacional de Desarrollo la autorización para que año a año se incorporen en el presupuesto nacional, recursos equivalentes al 20% de los saldos apropiados no comprometidos de cada vigencia y hasta por $300 mil millones, siempre y cuando el uso de dichos saldos no incremente el déficit del Gobierno Nacional central de cada vigencia.

En cumplimiento de este compromiso, y ante el ejercicio del cierre fiscal de 2018, se reiteraron los recursos por $78.500 millones para 2020 que serán destinados al fortalecimiento institucional y de investigación de las IES públicas y para programas o proyectos de CTeI a través del Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación "Francisco José de Caldas" de Colciencias.

Votación Ies

Fue aprobado en primer debate de la Comisión Primera del Senado, el proyecto de Ley 117 de 2018, que contiene la iniciativa que busca garantizar el reembolso del 100% del descuento que se otorga actualmente por votación para los estudiantes de las Instituciones públicas; proyecto que continúa su proceso en la siguiente legislatura.

Excedentes cooperativas

Se adelantan los trámites correspondientes con Minhacienda para la distribución de los recursos de funcionamiento provenientes de excedentes de cooperativas por más de $46 mil millones. Estos recursos sumarán cerca de 300 mil millones en el cuatrienio.

-PUBLINDEX

Una vez las plataformas estudiantiles y profesorales seleccionen los dos editores, la mesa técnica de Publindex continuará con su agenda de trabajo, en la revisión y la consolidación de las recomendaciones sobre las políticas públicas para publicaciones científicas y de divulgación.

Reforma Icetex

Con respecto a este punto, el Ministerio de Educación indicó que se continúa avanzando en la construcción de propuestas específicas asociadas a gobernanza, estructura, portafolio de servicios, y mecanismos de fondeo. Lo anterior, en el marco de las cinco sesiones de la mesa técnica creada para este propósito.

El diálogo permanente con los distintos actores permite avanzar en las propuestas presentadas al país para aportar al fortalecimiento de la educación superior en calidad, bienestar, y permanencia.