Reforma tributaria empezará a discutirse en medio de la crisis del ministro de Hacienda

La ponencia para la segunda reforma fiscal del presidente Gustavo Petro debe presentarse a inicios de esta semana; sin embargo, a pocos días de que esto ocurra, el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, se vio envuelto en unas nuevas declaraciones de su exasesora María Alejandra Benavides, sobre el caso de corrupción de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, Ungrd.

Benavides aseguró ante la Fiscalía, “él me usó y usó el hecho de ser ministro de Hacienda y a él no le importaba el costo que tenía que pagar”, según información de un noticiero.

Otro de los puntos álgidos de la declaración se dio cuando la fiscal le preguntó a Benavides si el ministro sabía que los congresistas le estaban enviando a ella los contratos de las personas encargadas de estos en las regiones, ante lo que contestó que sí.

“Todo absolutamente todo necesitaba autorización, todo necesitaba que él supiera”, aseguró Benavides, indicando que presuntamente Bonilla tenía conocimiento y había autorizado que a cambio de algunas aprobaciones de dinero requerido por la Nación en el Congreso, se entregaran tres contratos por $92.000 millones en municipios como Cotorra, Saravena y Carmen de Bolívar.

Ante esto, Bonilla dijo que respeta el trabajo de la Fiscalía y confía en demostrar que eventualmente puede cometer errores, pero no delitos. “Nunca he jugado a esquivar la ley. Mi compromiso con el Presidente y las finanzas públicas sigue intacto y no será afectado por esta situación”.

Tras esto, Petro expresó su apoyo diciendo que su ministro es víctima de “otra trampa”, y que la negativa del presidente del Senado y quienes están con él, al trámite de la reforma, lleva al país a la cesación de pagos.

Con esta situación, el segundo ministro de Hacienda de Petro se puede caer en medio de discusión de otra tributaria del Gobierno, que con la entrada de diciembre en firme, presiona el acelerador para lograr la aprobación de proyectos legislativos claves para el futuro de las finanzas públicas del próximo año.

De hecho, el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, dijo en una rueda de prensa que esperan “que el lunes o el martes se radique la ponencia, y que comience pronto la discusión”.

La carrera por la tributaria

El Ejecutivo concentra sus esfuerzos en la reforma tributaria, cuya ponencia debe radicarse y comenzar su discusión esta semana, y es columna vertebral del Presupuesto para 2025, ya que le permite recoger $12 billones que hacen falta para el monto total de $523,7 billones.

A lo largo de esta semana, el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, se reunió con los congresistas ponentes del proyecto para pulir los puntos que restan de la norma. Entre estos temas están el ajuste del IVA para los vehículos híbridos y la instalación de sistemas fotovoltaicos para usuarios de estratos 1, 2 y 3.

Según adelantó el representante Wilmer Castellanos, coordinador del proyecto, la ponencia incluirá un nuevo artículo en el que se plantean alivios tributarios a los deudores y una reducción transitoria de sanciones e intereses en mora para las personas que tengan obligaciones vigentes hasta el 31 de diciembre de 2024 con la Dian.

Vale recodar que, entre los puntos básicos de la segunda reforma tributaria del Gobierno Petro está contemplada una reducción gradual del impuesto de renta corporativo; los recursos para la opción tarifaria; un mecanismo para adelantar la regla fiscal, así como otro para proponer una norma con apellido verde y modificación del IVA para plataformas en línea de juegos de azar y apuestas.

También se contempla un incremento del impuesto al carbono que, según analistas, dispararía de nuevo los precios de la gasolina y el Acpm.

Al margen del optimismo que tiene el Gobierno Nacional, las voces de la oposición no se han hecho esperar para pronunciarse sobre lo que será su voto de rechazo ante el proyecto.

El mismo presidente del Senado, Efraín Cepeda, y miembro de las comisiones económicas, ya aseguró que votará en contra del proyecto.

“Mi voto será negativo, porque me parece un círculo vicioso aprobar una reforma tributaria cuando el recaudo tributario cae, cuando la inversión privada tiene hostilidades al interior del Gobierno y la inversión privada es contracíclica. Lo que tenemos que hacer es atraer la inversión privada, que generalmente es 40% de un plan de desarrollo y atrayendo eso tendremos más utilidades empresariales, por ende, mayor crecimiento económico”, dijo Cepeda en un evento.

En caso de que no se apruebe la norma, el ministro Bonilla ya dijo que emitiría un documento para el aplazamiento de los recursos de enero y se volvería a tramitar otra propuesta de ley el próximo año.

El hundimiento de la norma puede darse por el rechazo de las comisiones económicas, o por la inacción al vencerse el periodo de servicio en la primera quincena del mes.

¿Y la reforma al SGP?

En paralelo, el Gobierno también debe asegurar un tránsito tranquilo por su octavo debate al proyecto que busca modificar el Sistema General de Participaciones, SGP, para que la Nación le gire cada vez más recursos a los gobiernos territoriales.

El documento en cuestión precisó que, se promete aumentar desde un aproximado este año de 25% hasta 39,5% los ingresos corrientes de la Nación como porcentaje del SGP para la próxima década y, para la reglamentación de la nueva norma, debe expedirse primero una ley de competencias.

Andrés Pardo, gerente de estrategia para América Latina de XP Investments, dijo que “la Nación podría verse forzada a gastar más para atender necesidades que no pueden cumplir las regiones debido a su falta de capacidad de gestión y ejecución de los recursos”.

Semanas cruciales para los planes del Gobierno Nacional

Al margen de la discusión de estos proyectos puntuales, también está la agenda de reformas cruciales, como la reforma a la salud o la reforma laboral; aunque los analistas están divididos entre saber si el Gobierno guardará estos proyectos hasta el próximo año o gastará sus balas antes de fin de año.

Desde esta semana también se iniciará la discusión del salario mínimo para el próximo año, donde el Ejecutivo buscará un punto medio para la negociación, enfocándose, por lo pronto, en un alza cercana a 6,2%.

Además, el Gobierno Nacional decidió nombrar a la actual jefe de cartera de Vivienda, Helga María Rivas, como ministra ad hoc de Hacienda y Crédito Público para todo lo relacionado con la Ungrd, luego de que el mismo ministro, Ricardo Bonilla, se declarara impedido para gestionar los recursos de la entidad. Por su parte, el presidente Gustavo Petro dijo que el freno de la tributaria en el Congreso llevaría a cesación de pagos, pero que buscará mecanismos para evitarlo.