Vicio de trámite obligaría al Gobierno a expedir por decreto el Presupuesto de 2027

Más de 12 horas de discusión entre el lunes y la madrugada de este martes quedarían sin efecto alguno. El Presupuesto de 2027, que había sido aprobado esta semana en el Congreso por un monto de $634,9 billones, ahora tendría que expedirse vía decreto. La razón de esto es un presunto vicio de trámite, pues Cámara y Senado habrían aprobado textos diferentes, sin realizar el debido proceso de conciliación de los mismos.

El texto que tendría que acogerse es el aprobado en primer debate.

Hay que recordar que, durante el trámite de un presupuesto, la Cámara de Representantes y el Senado deben estudiar y votar el proyecto en sus respectivas plenarias. Aunque ambas corporaciones discuten la misma iniciativa, pueden introducir modificaciones o aprobar artículos con contenidos diferentes.

Cuando esto ocurre, no basta con que cada cámara haya aprobado su propia versión. La Constitución establece un procedimiento para resolver esas discrepancias: la conciliación. En esta instancia se revisan los textos aprobados, se identificar las diferencias y se acuerda una versión unificada del proyecto.

Es así que en el trámite de esta semana las corporaciones del legislativo se habrían saltado el proceso de conciliación. El artículo de la discordia es el 65, relacionado con las coberturas petroleras, el cual habría quedado con contenidos diferentes en las versiones aprobadas por la Cámara de Representantes y el Senado.

Dicho artículo permite que el Fondo de Estabilización del Ingreso Fiscal, Feif, y el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles, Fepc, realicen conjuntamente coberturas financieras para mitigar los riesgos fiscales por cambios en los precios del petróleo y los combustibles, y en la tasa de cambio. Si los recursos de estos fondos son insuficientes para cubrir los costos de las operaciones, estos podrán pagarse con cargo al servicio de la deuda pública.

A través de un comunicado, el secretario general del Senado, Diego Alejandro González, explicó que "durante la discusión y aprobación del proyecto en la Plenaria del Senado de la República, el artículo 65 fue aprobado sin proposiciones. Hemos recibido información según la cual, en el trámite surtido en la Cámara de Representantes, dicho artículo habría sido aprobado incorporando una proposición".

Y agregó que "en mi condición de Secretario General del Senado, dejo expresa constancia de que impartí instrucciones a la Sección de Relatoría para que se remitiera el enlace oficial que contiene la totalidad de las proposiciones aprobadas por la Plenaria del Senado. En dicho enlace no figura proposición alguna aprobada respecto del artículo 65".

González concluye afirmando que "la Secretaría General reitera que la Mesa Directiva del Senado de la República, después de mas de 10 horas de debate, otorgó plenas garantías a todas las bancadas y actuó con absoluta rigurosidad, transparencia y lealtad frente a lo debatido y aprobado por la Plenaria".

En el escenario en que se expida vía decreto el Presupuesto, el monto total seguiría en $634,9 billones. Sin embargo, algunos de los traslados presupuestales incorporadas posteriormente no quedarían incluidos.

Entre los recursos afectados estaría una adición de $3 billones realizada al sector Salud.