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"No es justo que un gobernador determine cuál es el aguardiente que se puede tomar"

Lucas Martínez / LR

La alta corte llevará a cabo un proceso para revisar si se está vulnerando el derecho a la libre competencia por las licoreras departamentales

Lucas Martínez

La novela por la libre elección de los consumidores en el mercado de aguardiente llegó a la Corte Constitucional. La alta corte convocó a una audiencia pública en un proceso promovido por la presunta vulneración del derecho a la libre competencia y el monopolio rentístico.

Así se presentaron dos demandas de inconstitucionalidad contra los incisos primero y segundo del artículo 28 de la Ley 1816 de 2016. "La norma faculta a los departamentos que ejerzan el monopolio de licores por producción directa o por contrato para suspender la expedición de los permisos de introducción de aguardiente nacional o extranjero en sus jurisdicciones", dice la Corte Constitucional.

Los demandantes consideran que los incisos acusados vulneran la libertad de competencia reconocida en el artículo 333 de la Constitución Política, la naturaleza de los monopolios rentísticos previstos en el artículo 336 de la Constitución y el derecho a la libre elección de los consumidores previsto en el artículo 78 constitucional.

El mercado de licores destilados en el país está sometido a monopolio rentístico estatal, lo que significa que una porción de las rentas que produce esta actividad pertenece por derecho a los departamentos. De esta manera, los gobernadores otorgan permisos temporales a personas de derecho público o privado que quieran comercializar licores destilados dentro del departamento.

Así comenzó el pleito entre las licoreras

El año pasado la Industria Licorera de Caldas (ILC) reclamó derechos de protección ante la Superintendencia de Industria y Comercio por las semejanzas del producto de la Fábrica de Licores y Alcoholes de Antioquia (FLA), que llevó a la SIC a ordenar el retiro del Aguardiente Antioqueño Real de color amarillo del mercado.

A mediados de julio de este año, la defensa de ILC, Robledo Abogados, pidió que la FLA retirara de manera inmediata el producto Aguardiente Real de color amarillo, así como evitar su promoción y comercialización.

La defensa de ILC aseguró, a través de su petición, que ya estaba en firme una sentencia que "ordena a la Fábrica de Licores y Alcoholes de Antioquia retirar inmediatamente del mercado colombiano los productos identificados como "Aguardiente Real" que reproduzcan o se asemejen a la presentación del "Aguardiente Amarillo de Manzanares", producido por la Industria Licorera de Caldas".

lunes, 7 de octubre de 2024
01:38 PM

"No es justo que un gobernador de un departamento sea quien determine qué aguardiente puede tomar"

"No es junto que hoy en Bogotá, por ejemplo, se consiga pisco, vodka, whisky, ron de cualquier parte del mundo y no consiga Aguardiente Amarillo de Manzanares, producido en el departamento de Caldas. No es justo que un gobernador de un departamento sea quien determine qué aguardiente puede tomar", dijo Gutiérrez.

01:27 PM

"Queremos defender un mercado regulado pero abierto y competitivo"

"No es lógico pensar que permitir el ingreso de un aguardiente a un departamento acabaría con su industria licorera. Queremos defender un mercado regulado pero abierto y competitivo. Que permita a los ciudadanos elegir productos de calidad. Que las empresas que producen el licor busquen estrategias de cómo captar al consumidor", señaló Gutiérrez.

01:22 PM

"El monopolio empuja a los consumidores hacia el mercado ilegal"

"El monopolio, o mejor oligopolio, en la distribución de aguardientes también empuja a los consumidores hacia el mercado ilegal, facilitando el contrabando y promoviendo la adulteración", explicó Henry Gutiérrez, gobernador de Caldas.

01:06 PM

"Tenemos un ingreso superior si vendemos el aguardiente propio"

"Tenemos un ingreso superior si vendemos el aguardiente propio. No es cierto que con la salvaguarda se prive a los departamentos de mayores recursos, ni que se vendan menos botellas. Al contrario, se reciben iguales ingresos tributarios. No es cierto que dejar de vender una marca en específico reduce el recaudo para un departamento en el sector de aguardientes. El consumo es elástico, altamente sustituible. El consumidor no se priva del consumo de aguardiente por no encontrar su marca predilecta", aseguró Rey.

01:00 PM

"En los próximos 10 años, producto de las ventas de nuestra Empresa de Licores de Cundinamarca, transferidas como recurso de capital tendremos, $550.000 millones"

"Reducir más ingresos a los departamentos provoca una grave herida al proceso descentralizador y a la intención del constituyente en su momento. En los próximos 10 años, producto de las ventas de nuestra Empresa de Licores de Cundinamarca, transferidas como recurso de capital tendremos, $550.000 millones", aseguró Jorge Emilio Rey, gobernador de Cundinamarca.

12:51 PM

La Industria de Licores del Valle genera 2.000 empleso

"La Industria de Licores del Valle paso de una participación de 25% a 47%. El Valle actualmente cuenta con tres permisos de producción de licores en el territorio, además de la industria de licores del Valle. Generamos más o menos 2.000 empleos entre directos e indirectos", explicó Toro.

12:43 PM

La salvaguarda en el Valle del Cauca

"La salvaguarda, que hace referencia la Ley, no ha sido obstáculo para el crecimiento del mercado en igualdad de condiciones. Pasamos de 13 millones de botellas a 20 millones de botellas en todo tipo de licores. Levantar la salvaguarda significaría para la Industria de Licores una afectación muy importante del plan estratégico establecido", señaló Toro.

12:39 PM

Proyecciones en el Valle del Cauca

"Las ventas desde 2017, cuando salió la ley, fueron 4,3 millones de botellas. Y para el sexto año, las ventas llegaron a 10,8 millones, presentando un incremento de 151%. Para los años 2023 y las proyecciones de 2024 estaremos con ventas por encima de 10 millones de botellas", dijo Dillian Francisca Toro, gobernadora del Valle del Cauca.

11:12 AM

La industria licorera genera en el país 1.170 empleos directos

En términos de empleo, la industria genera 1.170 empleos directos y cerca de 2.080 empleos indirectos en el país, según lo dicho por Castro Flórez.

11:09 AM

"Durante 2017 a 2020 la mayoría de las entidades territoriales tuvieron una fuerte caída en el consumo del aguardiente"

"Durante 2017 a 2020 la mayoría de las entidades territoriales tuvieron una fuerte caída en el consumo del aguardiente, el cual se ha venido recuperando. Antioquia lidera seguido de Cundinamarca, Caldas y Valle. Las industrias licoreras locales constituyen un motor económico vital que deben ser protegidas con medidas de intervención económica del estado, no solo proporciona empleo sino que también contribuye significativamente a la salud y la educación a través de las rentas endógenas derivadas del monopolio", incluyo Castro Flórez.

10:59 AM

En el segundo semestre aumentan las ventas en la indsutria

"El segundo semestre son los períodos donde aumentan significativamente las ventas para la industria. La cerveza encabeza el ranking de bebidas preferidas en Colombia", dijo Castro Flórez.

10:56 AM

"Colombia no es el único país con monopolio de la industria de licores"

"Colombia no es el único país con monopolio de la industria de licores. Canadá, con provincias como Ontario, Quebec, la Columbia Británica, ejercen el monopolio de distribución, controlando la misma a través de empresas públicas", añadió Castro Flórez.

10:53 AM

El consumo de licor en Colombia es de 4,1 litros per cápita

"No es cierto que Colombia es un estado cantinero y que los colombianos somos unos insignes bebedores. Según las cifras de Ocde, el consumo de licor en Colombia es de 4,1 litros per cápita, mientras que media de la Ocde es de 8,6 litros por habitante. Los españoles son los campeones con 10,5 litros per cápita", aseguró Juan Alberto Castro Flórez, Director de la Asociación Colombiana de Empresas Licoreras.

10:46 AM

El consumo lo marca Diciembre y las fiestas en municipios

"La época de diciembre y las fiestas de los municipios marca el consumo, como también lo hace Semana Santa o mitad de año", indicó Zapata

10:42 AM

"Las empresas licoreras nacionales siguen dominando el mercado y explican entre 90% y 95% del total de lo vendido"

Zapata incluyó que, aproximadamente, por volumen, 8% es de licores importados, "el resto es nacional". Por ventas, los licores importados se acercan a 20%. "Las empresas licoreras nacionales siguen dominando el mercado y explican entre 90% y 95% del total de lo vendido", agregó.

10:37 AM

La población entre 20 y 40 años prefiere licores importados

"Los hombres prefieren las bebidas más fuertes como el aguardiente y el whisky, mientras que las mujeres prefieren coctéles, cremas de licor y vodka. Por grupos de edad, la población entre 20 y 40 años prefieren los licores importados; los mayores de 40 optan por productos nacionales. Las personas de más ingresos consumen vino y whisky importado; mientras que los demás consumen aguardiente y ron; y hay un nicho importante de consumidores de bajos ingresos que consumen aperitivos y similares, y licores como aguardiente de muy bajo precio", añadió Zapata.

10:29 AM

Aumento de venta de aguardiente

"En los últimos ocho años se presentó un fuerte aumento de la venta de ron, pero desde 2021 hay aumento de la venta de aguardiente. Esto muestra que el mercado de licores es dinámico y que sus cambios son muy rápidos", señaló Zapata.

10:27 AM

En el mercado de licores, Colombia es un país aguardientero

"Colombia es un país cervecero, aunque en el mercado de licores es un país aguardientero y en menor medida ronero, esto por patrones culturales", agregó Zapata.

10:23 AM

El aguardiente no tiene una demanda estable

"El aguardiente no tiene una demanda estable. En las ciudades capitales, en el último mes del año, las ventas pueden aplicar un tercio del total de las ventas", dijo Juan Gonzalo Zapata, investigador de Fedesarrollo.

10:00 AM

Hay ocho departamentos que no ejercen monopolio sobre licores destilados

Según la FND, los ocho departamentos que no ejercen monopolio sobre licores destilados son Arauca, Casanare, Guainía, Guaviare, La Guajira, San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Sucre y Vichada

09:58 AM

De los 15 departamentos que ejercen monopolio de producción, siete lo hacen mediante terceros

"Hay 15 departamentos que ejercen monopolio de producción directa, de los cuales siete lo ejercen de manera directa a través de contratación con terceros".

09:52 AM

Hay 15 departamentos que ejercen monopolio de producción

"Hay 15 departamentos que ejercen monopolio de producción directa, de los cuales ocho lo ejercen de manera directa mediante empresas donde tienen participación"

09:46 AM

Didier Tavera, director de la Federación Nacional de Departamentos, empezó su intervención

"Hay 24 departamentos que ejercen el monopolio de introducción de licores destilados, que pueden otorgar permisos de introducción con una vigencia de 10 años, prorrogable por un término igual siempre se verifiquen los requisitos de la ley", dijo.

09:44 AM

Las rentas del monopolio van a salud y educación

Las rentas de monopolio van preferentemente a salud y educación, 51% debe financiar esos dos sectores; 37% para salud y el restante para deporte.

09:42 AM

El MinHacienda se refirió a las reglas de este mercado

Néstor Urrea, director de apoyo fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, dijo que, "el tema de monopolio viene desde el siglo pasado, pero solo hasta la nueva Constitución se buscó y se estableció que debería tener un régimen único"

09:42 AM

"Jamás restringir la oferta en una categoría favorece a la categoría"

"Jamás restringir la oferta en una categoría favorece a la categoría, al contrario, la merma y la socava. Desplaza al consumidor a otras categorías, como ron, tequila y whisky. La salvaguarda protege la ineficiencia de la industria local del aguardiente al eliminar la competencia con un plumazo", dijo Robledo

09:42 AM

Pablo Felipe Robledo del Castillo, demandante del expediente, dijo que la salvaguarda marchita la categoría aguardiente

Pablo Felipe Robledo del Castillo, demandante del expediente, también se refirió a la salvaguarda. "La salvaguarda demandada concebida para proteger la categoría aguardiente colombiana está marchitando la categoría en la inmensa mayoría del territorio nacional"

09:26 AM

"La salvaguarda redujo ventas totales de aguardiente en los departamentos que la aplican"

"Desde 2016, hasta 2023, las ventas totales del aguardiente en los departamentos que aplicaron la salvaguarda se redujo 21%; mientras que las ventas totales donde no se aplicó y que no ejerce monopolio, se incrementaron en 35%", dijo Sánchez Medina.

09:25 AM

La salvaguarda deja dudas sobre la utilidad de rentas totales

"Serias dudas deja sobre la utilidad para crecer las rentas totales que se destinan hacia salud y educación en ese mismo territorio. La salvaguarda se creó y aplica para mantener o aumentar artificialmente la participación de la licorera departamental en el mercado de licores", añadió.

09:25 AM

Jorge Enrique Sánchez Medina, demandante del expediente D-15.586, habló del monopolio rentístico

"El monopolio rentístico se ejerce a través del otorgamiento de los permisos de introducción que hace posible que por la venta de licores destilados foráneos, incluido el aguardiente, se generen rentas que los departamentos tienen el derecho a monopolizar", indicó Sánchez Medina

09:07 AM

Ricardo Bonilla, ministro de Hacienda, dijo que "el Gobierno no tiene injerencia en el mercado de aguardientes"

El ministro Bonilla explicó que el Gobierno Nacional "no tiene mucha injerencia" en la manera en la que funciona mercado de aguardiente. También agregó que “para efecto de lo que hoy se tiene discusión, la salud se financia con el vicio, eso no debería suceder en Colombia, ni en ninguna parte del mundo”.

08:56 AM

Jorge Enrique Sánchez Medina, demandante del expediente D-15.586, dijo que se generan rentas que los derechos monopolizan

Sánchez Medina mencionó que "la decisión a su cargo (magistrados) no define, como se ha querido ambientar, la subsistencia o no del monopolio rentístico. Se limita, en cambio, a establecer si la facultad atribuida a los gobernadores de suspender el otorgamiento de permisos de introducción de aguardiente, es o no compatible con la Constitución Política".

También mencionó que el texto del artículo demandado no declaró entre sus propósitos la protección de las rentas de salud y educación, "solo la necesidad de proteger la producción local de aguardiente. Ello no es equivalente, ni remotamente, a la protección de dichas rentas".

08:51 AM

Intervención de Julio Andrés Ossa Santamaria, Demandante Expediente D-15.565

Ossa Santamaria dijo que los magistrados "tienen en su poder una de las decisiones más importantes que se han tomado en materia económica y de libertades civiles desde que se expidió la Constitución de 1991". Añadió que lo que está "en juego es mucho más que un asunto económico".

08:38 AM

Inicia la audiencia pública

Inicia la audiencia pública: facultad de suspensión de permisos de introducción de aguardiente en los Departamentos con la instalación del magistrado Jorge Enrique Ibáñez Najar - Vicepresidente de la Corte Constitucional.

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