La CRC advierte riesgos para la competencia por integración de Comcel y Azteca
martes, 20 de octubre de 2026
La entidad señaló que los compromisos propuestos por Comcel no garantizan condiciones equivalentes de acceso a la red de fibra óptica para otros operadores.
La Comisión de Regulación de Comunicaciones, CRC, advirtió sobre los riesgos para la competencia que podría generar la integración de Comcel y Azteca Comunicaciones Colombia, al considerar que los compromisos presentados por la compañía no garantizan que los demás operadores puedan acceder a la infraestructura en condiciones equivalentes. Por ello, remitió un concepto técnico complementario a la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, entidad que tiene a su cargo la decisión sobre la operación.
Según la CRC, la integración permitiría a Comcel incorporar cerca de 32.000 kilómetros de fibra óptica, con presencia en 893 municipios del país. La entidad señaló que, en 778 de las 874 rutas analizadas, Comcel sería el único proveedor de fibra, mientras que en otras 33 la única alternativa disponible sería su propia red. El análisis también identificó 582 municipios en los que habría un solo prestador de red de transporte y otros 104 con oferta limitada.
La preocupación del regulador se centra en que el acceso a la infraestructura no depende únicamente de que exista una oferta formal. De acuerdo con la CRC, las condiciones de contratación, los tiempos para aprobar ampliaciones, la capacidad disponible, las reparaciones y la calidad del servicio también pueden afectar la capacidad de otros operadores para competir en los mercados de internet fijo y servicios móviles.
En su análisis, la comisión cuestionó que algunos de los compromisos propuestos por Comcel repitan obligaciones que ya están vigentes, tengan una duración limitada o no establezcan parámetros técnicos que permitan comprobar su cumplimiento. También advirtió que un plan de estabilización de 30 meses no debería convertirse en una excepción temporal a las exigencias de calidad, continuidad y trato no discriminatorio.
Como alternativa, la CRC recomendó a la SIC que, si autoriza la integración, establezca condiciones verificables para proteger el acceso a la red. Entre ellas están mantener las condiciones de capacidad, disponibilidad, precios y niveles de servicio que correspondan; garantizar un trato equivalente entre las operaciones propias de Comcel y las de terceros; publicar una oferta mayorista con información técnica y económica; y establecer auditorías independientes con datos reales.
“La infraestructura de Azteca no es un activo más. Es la troncal que soporta la conectividad del país, por ella pasa el servicio de más de 250 operadores habilitadores de la conectividad regional. Prometer acceso no es garantizarlo. Un competidor no necesita que le cierren la puerta para perder, puede bastar con que le asignen una ruta menos favorable, le aprueben una ampliación más tarde o lo reparen de último. Si la operación se autoriza, las condiciones deben verificarse ruta por ruta y con datos reales. Preservar la red debe significar más conectividad y más competencia, no nuevas barreras de acceso.”, afirmó Felipe Augusto Díaz Suaza, director ejecutivo de la CRC.
La entidad también pidió que las medidas cubran toda la infraestructura relevante, incluidos los segmentos en los que operen conjuntamente las redes del Proyecto Nacional de Fibra Óptica y la infraestructura propia de Azteca.