El paquete de medidas que propone Anif para la reconstrucción después del terremoto

Cifras preliminares apuntan a que el terremoto del pasado 10 de agosto tendrá un costo de $24,5 billones en edificaciones y $5,5 billones en infraestructura, lo que dejaría como saldo cerca de 1,6% del PIB en pérdidas económicas directas del desastre. Frente a esto en Anif propusieron una serie de medidas para financiar la reconstrucción de las zonas afectadas.

Según explicó el centro de pensamiento, "las propuestas buscan movilizar recursos públicos y privados de manera ágil, en un contexto de estrecho margen fiscal, sin recurrir a tributos permanentes ni comprometer la sostenibilidad de las finanzas públicas".

Las propuestas de Anif para financiar el terremoto

El centro de pensamiento propuso revisar los recursos de inversión no ejecutados del Presupuesto General 2026. Se propone revisar las apropiaciones de inversión aún no comprometidas, cuyo monto máximo susceptible de revisión asciende a $20,1 billones (excluyendo sectores que requieran redirección de recursos por la tragedia).

Específicamente, se plantea dar prioridad a la revisión de este monto en sectores con ejecución presupuestal de inversión inferior a 20%. También, en el marco del proceso de aprobación del Presupuesto General de la Nación 2027, se propone priorizar las entidades encargadas de la gestión del riesgo y de la atención, búsqueda, reconstrucción y rehabilitación de infraestructura.

Anif también propone liberar $3,7 billones en proyectos que no cuentan con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal por lo que no respaldan procesos contractuales, así como focalizar hacia proyectos de reconstrucción los $10,1 billones del recaudo del SGR que aún no han sido asignados a proyectos de inversión.

Igualmente, se plantea permitir que los municipios afectados aprueben directamente proyectos de atención de la emergencia y reconstrucción de infraestructura, incluso cuando no estén incluidos en el capítulo independiente de regalías de sus planes de desarrollo.

Esto siempre y cuando cumplan con criterios de asignación basados en daños y población afectada.

Otra de las medidas es habilitar líneas de crédito con garantía para microempresarios a través del Fondo Nacional de Garantías, FNG. Con base en la experiencia de la emergencia del Covid-19, se propone crear líneas de crédito con coberturas entre 60% y 90% del valor del crédito, que podrían incluir periodos de gracia iniciales definidos por la Superfinanciera.

"Según nuestras estimaciones y de forma ilustrativa, si entre el 30% y el 80% de las microempresas de la zona de emergencia optaran por solicitar los créditos, se requeriría capitalizaciones del Gobierno Nacional al FNG entre $90.000 millones y $240.000 millones", dijo Anif.

Se propone también ampliar la cobertura del mecanismo de Obras por Impuestos para que empresas puedan financiar proyectos de reconstrucción en ciudades afectadas que hoy no califican, como Pereira, Manizales y Cali.

"El Confis, mediante acto administrativo, puede aprobar una asignación extraordinaria para la reconstrucción; para 2026 el cupo fue de $1,145 billones, de los cuales quedan disponibles cerca de $269.000 millones", agregó Anif.

Los contribuyentes del impuesto de renta podrían realizar, de manera voluntaria, un pago adicional de hasta 10% del impuesto de renta liquidado en su declaración, el cual sería descontado en su totalidad en la declaración del año siguiente.

Flexibilizar temporalmente el uso de las rentas de destinación específica

De acuerdo con Anif, en el marco de la emergencia económica, se puede evaluar la posibilidad de flexibilizar temporalmente el uso de algunas rentas de destinación específica, incluyendo aquellas asociadas al Icbf, Sena y otras entidades, "siempre que el marco constitucional y legal aplicable lo permita, con el fin de liberar recursos para atender las necesidades prioritarias de la emergencia".