Ajustes al IVA sumarán en promedio $25 billones anuales entre 2028 y 2030

Las medidas relacionadas con el IVA son la apuesta más fuerte dentro de la Ley de Rescate Fiscal para el aumento del recaudo tributario.

De acuerdo con las proyecciones de Hacienda, las medidas relacionadas con este gravamen dejarían un recaudo neto promedio de $25,5 billonesanuales entre 2028 y 2030 (1,2% del PIB). Solo en 2027 el impacto sería de $3,6 billones (0,3% del PIB).

Las proyecciones de Hacienda incorporan la devolución del IVA por medio de EfectIVA al gravamen a juegos de suerte y azar, el IVA a las importaciones de bajo valor, licencias de software y vehículos híbridos y eléctricos, así como el recorte de beneficios tributarios, medidas supeditadas a su aprobación en el Congreso.

Sobre este paquete de ajustes al IVA, el vicepresidente de la República, José Manuel Restrepo, dijo que “dos de cada tres colombianos no van a ver aumentado los costos en el agregado completo de la Ley de Rescate porque van a tener unos beneficios adicionales en términos de devolución de IVA que hoy en día están pagando, y lo van a recibir”.

¿Impacto en recaudo por medida?

Empezando por EfectIVA, el mecanismo por el cual se le quiere devolver el IVA a 35 millones de colombianos, esta medida tendrá un impacto negativo en el recaudo.
Esto porque en 2027 se espera signifique un desembolso de $812.000 millones para hacer la devolución respectiva. (0,04% del PIB). Entre 2028 y 2030 se espera un desembolso de $20 billones, lo que equivale a 0,83% del PIB. Pero este impacto negativo se vería compensado por las otras medidas.

En el caso de la reducción de beneficios tributarios, por el cual se aumenta la tarifa del IVA de 5% a 19% a ciertos productos de la canasta básica, se lograría un impacto promedio de $40 billones anuales desde 2028 a 2030.(1,67% del PIB). En 2027 el impacto sería nulo, pues aún noempezaría a regir la medida.

En 2027, antes de la entrada en vigor del ajuste a la base general, el recaudo provendrá de medidas sectoriales específicas.

Por concepto de gravamen a juegos de suerte y azar se aportará $1,9 billones en 2027 y $2.26 billones anuales en el trienio posterior (0,21% del PIB).

Por concepto de las importaciones de bajo valor, generarán $1,7 billones en 2027 y un promedio de $1.97 billones entre 2028 y 2030 (0,08% del PIB).

En cuanto a las licencias de software, sumarán $525.000 millones en 2027 y $594.000 millones anuales entre 2028-2030 (0,02% del PIB). En gravamen a vehículos eléctricos e híbridos, estos representarán $215.000 millones en 2027 y $242.000 millones anuales entre 2028 y 2030 (0,01% del PIB).

Con este esquema, el Gobierno busca neutralizar el impacto del tributo del IVA sobre las personas con menores niveles de ingreso, al tiempo que asegura un saldo neto superavitario para la consolidación de las finanzas públicas, en particular para el recaudo.

No obstante, algunos analistas han alertado por el posible impacto que puede tener este enfoque en la inflación. Según explicó Lisandro Junco, exdirector de la Dian, recortar los beneficios tributarios del IVA, ya sea gravando bienes que antes estaban exentos o subiendo la tarifa de 5% a 19%, generará un impacto inflacionario de 1,3 puntos porcentuales.

“Termina usted aplicando un mayor valor de19%, lo que presiona los precios al alza. El efecto tributario encarece todos los productos. jalonando otra vez alimentos”, advirtió el exdirector de la Dian. Entre los congresistas, las opiniones han estado divididas, por lo que será un punto álgido del debate en Comisiones.