“Hay que parar el éxodo de empresarios por las cargas impositivas”

El candidato a la Presidencia de la República, Germán Vargas Lleras, del movimiento ‘Mejor Vargas Lleras’, en entrevista con LR, explicó algunos detalles de su propuesta de política económica y tributaria. Para el ex vicepresidente los esfuerzos estarán orientados en recuperar el sector minero-enegético, devolver la confianza a los empresarios e inversionistas que han salido del país por la alta carga impositiva y llevar el nivel de crecimiento económico de Colombia a 5%.

De acuerdo con la Ocde, el gasto público en Colombia apenas es del 24% del PIB. En América Latina es del 33% y en Europa del 45% ¿usted por qué cree que no se debe aumentar?

En la medida en que ya tenemos déficit fiscal del tamaño que tenemos, yo creería que hemos llegado a nuestro techo en materia de endeudamiento y de déficit. El endeudamiento hoy suma (deuda interna más deuda externa) $473 billones y compromete 54,9% sobre el PIB. Esa ya es una cifra que prende todas las alarmas. Lo más alarmante, es que ya llegamos a 4% del PIB en materia de déficit fiscal, así cualquiera sea la interpretación que se haga violamos la regla fiscal.

Por eso estamos proponiendo una reforma de fondo. Aunque algunos contradictores van a decir con que con esta propuesta ponemos en riesgo la calificación del crédito. Un camino es continuar endeudandonos con estas altas tasas impositivas, que lo que han generado es un éxodo sin precedentes de personas naturales. Más de 5.500 personas con capital entre US$200.000 y US$500.000 tomaron la decisión de renunciar a su nacionalidad colombiana, y una cifra mayor de colombianos, si bien no renunció a la nacionalidad, hoy son residentes fiscales en terceros países.

Entonces ¿la reforma tributaria del año pasado es equitativa?

Nuestra reforma apunta a varios aspectos: primero, a eliminar los impuestos que tengan que ver con el patrimonio, este es uno de los pocos países que sigue gravando el patrimonio, lo hacía de manera directa a través del impuesto a la riqueza o al patrimonio, pero lo sigue haciendo a través de la renta presuntiva, así no vamos a ser muy competitivos.

Segundo, hay que avanzar en un impuesto único de renta de 30%, que es lo que hemos propuesto no solo para las empresas, sino escalonadamente para las personas naturales. Tercero, hay que recuperar la competitividad no solo en materia tributaria, sino también en la estabilidad y certeza jurídica, que le demos a las empresas. Eso parte por adelantado en un gran reforma a la justicia, cuyos fundamentos son la seguridad jurídica, la descongestión, el acceso y una adecuada administración de justicia.

Hay un éxodo de empresarios que han renunciado a la nacionalidad o se fueron a situar fiscalmente a terceros países y eso es el resultado de la alta tasa impositiva. También hay un conjunto de empresas que aprovechando los TLC les resulta mucho más favorable situar su producción en otros países e importar al país el producto terminado. Este éxodo hay que pararlo, y evitar no solo que se sigan yendo más colombianos, sino motivar a los que se fueron a que tomen la decisión de regresar.

¿Cómo impulsar de nuevo el sector minero-energético?

Creemos, aunque sea impopular,que una de las estrategias a poner en marcha es ver cómo recuperar un sector estratégico para los ingresos de caja de la Nación. Un sector golpeado, no solo por la caída del precio, sino afectado por decisiones jurisprudenciales como las consultas previas o populares. Pedimos que se rebalancee la Ley de Regalías, en los lugares donde se desarrolle esta actividad.

No quisiera ni pensar qué nos va a ocurrir si no somos autosostenibles en materia petrolera. Hace cinco años teníamos 179 pozos en perforación, hoy solo hay 15. Por eso una de las grandes apuestas es recuperar este sector y así lograr que un país como Colombia esté creciendo a 5% o más.

¿Qué hacer para que el gasto público sea más eficiente?

Hay que tomar en cuenta, como lo dijo Planeación, que no podemos cabalgar en un sistema de subsidios tan distorsionado como el actual, y partimos de subsidios a las pensiones hacia subsidios menores. Hay que revisar este tema.

¿Cómo impulsar la industria manufacturera?

El sector turismo merece particular atención. En los últimos meses los ingresos por este concepto suman US$5.050 millones. Es un sector que podría duplicarse en corto plazo. El 14 de diciembre estaremos lanzando el documento de política pública con estrategias y objetivos para ponerlo a crecer rápidamente.

También estamos pensando que una de las estrategias adicionales, cuyo resultado no veremos en corto plazo, es el sector agrícola. La única excepción de nuestra propuesta tributaria será garantizar por 30 años un impuesto de renta único de 10% para esta actividad.

¿Es conveniente continuar con la APP en las grandes obras?

Lo deseable sería que pudiéramos tener todos los corredores fiananciados por obra pública, pero es imposible. En nuestro plan de infraestructura incorporamos cinco obras, que será gestión del próximo gobierno sacarlas adelante: la carretera en la Alta Guajira, la de Puerto Gaitán a Puerto Carreño, la conexión Pacífico - Altillanura, la conexión Pacífico - Valle y algunos tramos de vías en Santander.

El plan acomete todas las obras que por concesiones aún no lograron contribuir y que hacían parte de la Ola III, también considera muchos tramos en obra pública a nivel departamental y un margen para red terciaria. El estimativo del valor de esas obras supera $200 billones.

Algunos de sus asesores han criticado la Ley de Tierras ¿cómo considera que debe avanzar el ordenamiento territorial?

Yo me limito a decir que la Ley Zidres permitiría trabajar, da seguridad a las inversiones a largo plazo y ya pasó el control de constitucionalidad. Me parece incoveniente reabrir el debate sobre la propiedad de la tierra. Nuestro plan agrícola parte del principio de llevar seguridad jurídica a quienes van a invertir en la tierra, adecuado manejo de aguas y seguridad de normas tributarias para garantizar la inversión.

¿Qué opina del cobro de prediales? ¿no debería ser el Estado más eficiente en este tema?

Tenemos un documento muy interesante sobre ordenamiento territorial, en el cual hemos abordado temas de consultas populares, consultas previas, que es algo que vamos a abordar sin dilación. En todo ese régimen de reforma a las corporaciones autónomas, también nos hemos ocupado de una gran reforma al código de régimen departamental que promoví en el 2010, que se vio frustrado en su trámite. Una reforma al régimen municipal, un complemento a la ley de áreas metropolitanas muy necesario en este momento y también del sistema de asociación de municipios.

Hace parte también de ese trabajo un estatuto fiscal para las entidades territoriales y dentro de ese proyecto abordamos también los temas catastrales. Creemos que la posibilidad de delegar esas competencias, que ya están rigiendo para Bogotá, Medellín y Barranquilla, hay que hacerla extensiva a muchas ciudades capitales, para lo cual, también promovemos un estatuto propio de ciudades capitales. Eso contribuiría mucho a la actualización del catastro, que de hecho, en relación con el sector agrícola hoy, dista mucho de ser deseable.

¿En su opinión se debería avanzar en la extinción de dominio por la vía administrativa para las tierras no productivas?

La extinción de dominio, ley de la que fui ponente, no está concebida sino exclusivamente para expropiar los bienes del narcotráfico y aquellos que han tenido un origen ilícito. La ley de extinción de dominio que está vigente, escasamente se ha aplicado en aquellos bienes que tuvieron un origen en el narcotráfico o en aquellos delitos relacionados con actos de corrupción.

La ley no está hecha para extinguir bienes cuyo origen fue licito. Yo sí creo que hay que avanzar en un reordenamiento de la propiedad rural, pero me parece que el mecanismo más adecuado es el de la actualización de catastros para que todas aquellas tierras que hoy son improductivas, tengan tal carga impositiva que a sus propietarios les haga darles una destinación diferente, pero no por la vía de la expropiación, sino por tarifas impositivas perfectamente arregladas.

Pacífico, la región que requiere mayor inversión

Para el candidato, el Pacífico colombiano es la región que requiere mayor inversión del país desde seguridad, oportunidades y servicios esenciales. “Esta es una emergencia 1A” aseguró Vargas Lleras.

Por su parte considera que la situación de Tumaco responde a una gran debilidad institucional que ha generado el fracaso de varias iniciativas productivas. “Tumaco es uno de los principales centros cocaleros del país” y Nariño, no cuenta con los recursos suficientes para contribuir en esto.