Impuesto a las exportaciones de carbón y petróleo sale de la reforma

El impuesto a las exportaciones del petróleo y el carbón no pasó el filtro de los ponentes de la reforma tributaria como ya pasó con el del oro. Algunos congresistas durante la semana pasada venían diciendo que este nuevo gravamen no iría en el texto, mientras que el Gobierno por medio del ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, y el director de la Dian, Luis Carlos Reyes, explicaron que era uno de los inmovibles.

Sin embargo, "se eliminaron los impuestos a las exportaciones de petróleo y carbón, y se reemplazaron por dos normas. Se reestableció lo que había eliminado, la no deducibilidad de regalías, entonces vuelve haber 'no deducibilidad', pero el impuesto a las exportaciones se cambia por una sobretasa en impuesto de renta, a las empresas petroleras y de carbón que equivale a 10% el primer año, 7,5% el segundo y 7,5% el tercer año. El sector minero dará más de $9 billones, es una parte importante de la reforma", explicó Ocampo.

Inicialmente, la tributaria proponía en su articulado original que las regalías no fueran deducibles de la depuración del impuesto de renta para las empresas petroleras y carboníferas. Pero los ponentes y el Gobierno acordaron modificar este artículo y cambiar la no deducibilidad por cinco puntos extra de impuesto de renta. Esto quiere decir, que las compañías que se dediquen a la explotación del subsuelo del Estado no tendrán la tarifa de 35% del régimen simple, sino que se les aumentaría a 40%.

El artículo habría sido inconstitucional
Un informe presentado por el especialista en Derecho Constitucional, Juan Manuel Charry Urueña, de Charry Mosquera Abogados Asociados & Cia SAS., explicó que "crear un impuesto a las exportaciones en contra de los compromisos adquiridos en los tratados de libre comercio conduciría a la aplicación de medidas retaliatorias por parte de los otros Estados contra algunos de los productos que Colombia exporta a dichos países".

Según el constitucionalista, "Colombia ha firmado con otros países (Chile, Unión Europea, Estados Unidos, Corea, Israel, México, Canadá), y ha adquirido un compromiso expreso que le prohíbe crear impuestos a las exportaciones, aranceles y otras cargas, a menos que estos también apliquen cuando la mercancía se destine al consumo doméstico".

En su estudio explica que "imponer impuesto a las exportaciones de carbón, por 'ganancias extraordinarias' basadas en las alzas de los precios internacionales, sin gravar otros minerales en similares condiciones vulnera los principios constitucionales de igualdad, equidad y progresividad; además de violar la confianza legítima de quienes explotan el mineral, pues es un cambio abrupto de reglas, ante el hecho de que nunca ha existido impuesto a las exportaciones de carbón".

Los impedimentos según el país
Paralelo al problema que podría enfrentar el impuesto a las exportaciones de los hidrocarburos, desde Araújo Ibarra Consultores Internacionales, agregaron que sí hay compromisos con varios países y dejaron ver los ejemplos por cada uno.

En el caso de Estados Unidos, recuerdan que "salvo que se disponga algo distinto en este Acuerdo, ninguna parte podrá adoptar o mantener cualquier impuesto, gravamen o cargo alguno a la exportación de alguna mercancía a territorio de otra parte, a menos que tal impuesto, gravamen o cargo sea también adoptado o mantenido sobre la mercancía cuando esté destinada al consumo interno".

Incluso a nivel regional, en el caso de Chile, "salvo lo dispuesto en el Anexo 3.2 (no aplica para café y esmeraldas), ninguna parte podrá adoptar o mantener cualquier arancel, impuesto u otro tipo de cargo sobre las exportaciones de cualquier mercancía al territorio de la otra Parte, a menos que tal arancel, impuesto o cargo sea adoptado o mantenido sobre cualquier mercancía para consumo doméstico".

Reacción del gremio minero-energético
La Asociación Colombiana de Minería, Asociación Colombiana del Petróleo y Gas (ACM) aseguró que este sector es uno de los grandes contribuyentes del país y proyecta que su aporte este año será de $72,7 billones, mientras que para 2023 llegará a $90 billones, sin la tributaria.

El gremio advirtió que una carga tributaria adicional podría afectar la inversión, ya que proyecta que la reforma tributaria "implicaría un incremento del Government take de entre un 20% y 22%".

También dijo que, la producción futura de petróleo podría caer entre 50.000 y 70.000 barriles diarios, y se contraería el recaudo tributario en $33 billones entre 2023 y 2032.

Por ello reiteró su petición de eliminar estos impuestos adicionales a las industria extractivas como el carbón y el petróleo de la ponencia de la tributaria.