El mercado cripto movió US$29.100 millones y el gremio propone seis medidas regulatorias
miércoles, 28 de octubre de 2026
El gremio plantea crear un marco integral para los proveedores de activos virtuales, facilitar su acceso a la banca y actualizar las reglas cambiarias y tributarias
Durante el foro 'Cripto para un futuro innovador', la Asociación Colombia Fintech presentó una agenda de seis medidas para regular el mercado de criptoactivos, con propuestas que van desde establecer quiénes deben supervisar a las empresas del sector hasta permitir una mayor integración con el sistema financiero y actualizar las reglas para las operaciones internacionales.
La iniciativa busca cerrar las brechas regulatorias de una industria que ya tiene obligaciones tributarias y de reporte, pero que todavía no cuenta con una ley integral que defina las condiciones para operar como proveedor de servicios de activos virtuales, acceder a servicios bancarios y ofrecer mecanismos de protección a los usuarios.
La discusión se da en un mercado que registró US$29.100 millones en actividad cripto entre julio de 2025 y junio de 2026, según datos de Chainalysis presentados por el gremio. Con un crecimiento de 13,8% en ese periodo, el país se ubicó como el quinto mercado de América Latina, por detrás de Brasil, Argentina, México y Venezuela.
Uno de los segmentos destacados es el de las stablecoins, activos digitales vinculados al valor de monedas como el dólar. Estas representan 48% de las compras realizadas en los exchanges colombianos y se utilizan para pagos, ahorro y transferencias internacionales. En el caso de las remesas, los costos de los canales tradicionales pueden ubicarse entre 5% y 7% del monto enviado, frente a menos de 2% mediante infraestructura basada en criptoactivos, de acuerdo con las cifras expuestas por Colombia Fintech.
Las medidas que propone Colombia Fintech para regular los criptoactivos
La primera propuesta consiste en derogar las cartas circulares 29 de 2014, 78 de 2016 y 52 de 2017 de la Superintendencia Financiera, y reemplazarlas por lineamientos que permitan a las entidades vigiladas relacionarse con empresas cripto a partir de criterios objetivos de riesgo. El objetivo es establecer condiciones más claras para que los bancos evalúen sus relaciones con estos proveedores.
La segunda medida plantea expedir un marco integral para los proveedores de servicios de activos virtuales, con obligaciones proporcionales a los riesgos de sus operaciones y una supervisión coordinada entre la Superintendencia de Sociedades, la Superintendencia Financiera y la Unidad de Información y Análisis Financiero (Uiaf).
El gremio propone crear un registro público de proveedores de activos virtuales, sin que implique una licencia, para identificarlos, facilitar su acceso a servicios financieros y proteger los activos de los usuarios ante posibles insolvencias. También plantea ajustar los reportes ante la Uiaf al umbral de US$1.000 del Gafi y actualizar el régimen cambiario para permitir activos virtuales en operaciones de obligatoria canalización.
Colombia Fintech también propone crear un régimen de tokenización de activos del mundo real. La medida busca reconocer la titularidad registrada en la cadena de bloques y establecer que el token tenga el mismo tratamiento tributario que el activo subyacente.
Gabriel Santos, presidente ejecutivo de Colombia Fintech, señaló que el país debe modernizar las reglas cambiarias y avanzar hacia un marco que defina las condiciones de supervisión, licenciamiento, tributación y gestión de riesgos para las empresas cripto.
“Nosotros tenemos que permitirle al Banco de la República modernizar su concepción del mercado cambiario”, afirmó Santos durante el evento.
El dirigente agregó que el gremio trabaja en una propuesta normativa que contemple un supervisor especializado, un proceso de licenciamiento modular, reglas tributarias claras y una relación transparente con la banca.
La agenda también tomó como referencia las experiencias de seis jurisdicciones: Estados Unidos, la Unión Europea, Brasil, Singapur, El Salvador y Argentina. Colombia Fintech identificó seis elementos comunes en sus marcos regulatorios: certeza jurídica, un supervisor definido, reglas proporcionales al riesgo, acceso al sistema bancario, espacios de prueba supervisados e impuestos claros.
Agustina Pérez, head de Regulación Latam de Binance, advirtió que estas experiencias deben analizarse según las características de cada mercado y no replicarse de manera automática. “Y esto es muy importante, darnos cuenta de esa tendencia al copy-paste”, afirmó.
La propuesta llega después de varios intentos de establecer reglas para la industria. Entre 2014 y 2017, la Superintendencia Financiera expidió tres cartas circulares relacionadas con los riesgos de los criptoactivos y su vínculo con las entidades vigiladas. Posteriormente, los proyectos de ley 139 y 267 de 2021 no prosperaron en el Congreso.