China presiona a Trump para que elimine restricciones mientras promete inversión

China está presionando a la administración Trump para que revierta las restricciones de seguridad nacional a los acuerdos chinos en Estados Unidos, planteando la posibilidad de un paquete de inversión masiva como parte de una propuesta que cambiaría una década de políticas.

Las demandas de los negociadores del presidente Xi Jinping también incluyen reducir los aranceles a los insumos importados de la segunda mayor economía del mundo utilizados por cualquier fábrica china construida en Estados Unidos, según personas familiarizadas con el asunto, que pidieron no ser identificadas porque se trata de deliberaciones privadas.

Las propuestas se plantearon durante las negociaciones comerciales celebradas en Madrid el mes pasado, según las fuentes. Durante dichas reuniones, ambas partes alcanzaron un acuerdo marco para mantener la actividad del gigante chino de las redes sociales TikTok en Estados Unidos, a pesar de las preocupaciones de seguridad nacional planteadas por los legisladores estadounidenses.

Los chinos propusieron una cifra de un billón de dólares a principios de este año, según una de las personas, pero no está claro el tamaño de la inversión potencial que se está discutiendo ahora.

Tras las conversaciones en Madrid, el representante comercial de EE. UU., Jamieson Greer, declaró a Fox Business que ambas partes habían debatido sobre el clima de inversión en Estados Unidos para las empresas chinas. Días después, Xi instó al presidente Donald Trump, en una llamada telefónica, a crear las condiciones para que las empresas chinas inviertan en Estados Unidos.

Las propuestas chinas forman parte de un conjunto de audaces solicitudes que incluyen presionar a Estados Unidos para que modifique su postura, que data de décadas atrás, sobre Taiwán , otra línea roja para Washington. También representan un cambio con respecto a las negociaciones comerciales durante el primer mandato de Trump, que se centraron en la compra de exportaciones estadounidenses en lugar de la inversión en Estados Unidos, un área sujeta a rigurosas revisiones de seguridad nacional.

Un portavoz de la Casa Blanca no respondió específicamente a preguntas sobre las conversaciones, afirmando que la administración se centra en garantizar que China cumpla con sus obligaciones actuales, un aparente guiño al llamado acuerdo de Fase 1 del primer mandato de Trump. La administración continúa colaborando con China para crear igualdad de condiciones para las empresas, agricultores y trabajadores estadounidenses, afirmó el funcionario.

El Ministerio de Comercio de Beijing no respondió de inmediato a una solicitud de comentarios realizada en un día festivo en China.

Trump ha anunciado que se reunirá con Xi en una cumbre en Corea del Sur este mes. No está claro si el presidente estadounidense aceptará la oferta de China, aunque una de las fuentes afirmó que Estados Unidos aún no ha descartado nada. Persisten las dudas sobre el monto exacto de inversión que China prometería y la estructura de dichos compromisos, aunque el marco de TikTok (el control estadounidense de las operaciones estadounidenses de una entidad china) podría ser una posibilidad.

Matt Pottinger, un halcón en la postura contra China que se desempeñó como asesor adjunto de seguridad nacional durante el primer gobierno de Trump, afirmó que permitir un aumento de la inversión china en la economía estadounidense sería una importante concesión a Pekín. "Eso equivaldría a que Estados Unidos se convirtiera en parte de la Franja y la Ruta; de hecho, su destino final", afirmó, refiriéndose al programa global de inversión en infraestructura de más de un billón de dólares que China lanzó en 2013 para impulsar sus intereses económicos y de seguridad, así como su influencia política.

Trump ha convertido el reequilibrio de la relación económica de Estados Unidos con China y el resto del mundo, en parte mediante la captación de importantes flujos de inversión hacia Estados Unidos, en un pilar de su estrategia comercial para este segundo mandato. Ha afirmado repetidamente que Estados Unidos ha atraído US$17 billones en compromisos desde que asumió el cargo en enero. También ha declarado que su principal prioridad con China es "francamente, y más importante aún, un gran acuerdo".

Una inversión de Pekín de un billón de dólares o más eclipsaría los compromisos de otras naciones. La Unión Europea se ha comprometido a invertir US$600.000 millones con sus empresas durante los próximos cuatro años. Japón se ha comprometido a financiar US$550.000 millones en inversiones en Estados Unidos, mientras que Corea del Sur está negociando la estructura de un compromiso de US$350.000 millones.

Estas promesas se estructuran de forma diferente: la japonesa adopta la forma de un fondo conjunto sobre el cual Estados Unidos tiene un amplio margen de discreción. No está claro a qué modelo se ajustaría cualquier acuerdo con China.

Cualquier acuerdo para dar luz verde a una inversión china significativa implicaría un cambio radical en las políticas implementadas tanto por Washington como por Pekín durante la última década. Un gran impulso de inversión china en Estados Unidos podría enfrentarse a otras barreras, ya que un número creciente de estados ha impuesto sus propias restricciones en los últimos años, según una persona familiarizada con las conversaciones.

Pero asegurar un mayor acceso al mayor mercado de consumo del mundo sería una bendición para China, donde las empresas , ante la débil demanda interna, están recortando precios y empleos. Si bien Pekín ha impuesto controles de exportación a algunas de sus tecnologías verdes más innovadoras, los ejecutivos del país están ansiosos por entrar en nuevos mercados.

Tras alcanzar la cifra récord de US$57.000 millones en 2016, la inversión china en Estados Unidos se ha reducido drásticamente, situándose en US$2.100 millones para el primer semestre de 2025, según datos sobre operaciones cerradas recopilados por Rhodium. Tras la oleada de compras, Pekín endureció los controles de capital, mientras que Washington optó por cerrar las operaciones chinas por motivos de seguridad nacional.

El Comité de Inversión Extranjera en EE. UU. ha estado en el centro de estos esfuerzos en sectores sensibles como el de los chips. El panel, liderado por el Tesoro, frustró el intento de una empresa de tecnología financiera fundada por Jack Ma de comprar el gigante de pagos MoneyGram International Inc., obligó a un inversor chino a vender la aplicación de citas para gays Grindr y expulsó a una empresa china de minería de criptomonedas de un terreno cercano a una base militar estadounidense, alegando en ambos casos motivos de seguridad nacional.

Tan recientemente como en febrero, parecía prevalecer un enfoque similar, si no incluso más agresivo, hacia la inversión china en Estados Unidos. En un memorando presidencial de ese mes, que establecía una Política de Inversión "Estados Unidos Primero", Trump afirmó que "invertir a cualquier precio no siempre favorece el interés nacional".

Ese memorando acusaba a China de utilizar la inversión en Estados Unidos para obtener tecnologías de vanguardia, propiedad intelectual y ventaja en industrias estratégicas. El miembro del Consejo de Seguridad Nacional que redactó el memorando, David Feith, fue despedido en abril en medio de una purga de los halcones antichinos.