Colombia queda fuera del top 10 mundial en desarrollo en Gobierno Digital de la Ocde

El más reciente Índice de Gobierno Digital 2025 de la Ocde dibuja un panorama global de aceleración en la transformación digital del Estado, pero también expone los retos estructurales que enfrenta Colombia para no perder competitividad frente a países que están avanzando más rápido. El informe mide qué tan preparados están los gobiernos para usar datos, tecnología e infraestructura digital para transformar el sector público de forma coherente y centrada en las personas, tomando como base el periodo entre enero de 2023 y diciembre de 2024.

A nivel global, los resultados muestran un salto importante. El promedio del índice pasó de 0,61 en 2023 a 0,70 en 2025, lo que representa un aumento de 14%. En palabras del informe, esto significa que “la mayoría de países están más cerca de los niveles más altos de madurez digital que de los más bajos”. Este avance se explica principalmente por mejoras en gobernanza de datos, infraestructura digital pública, identidad digital estatal y fortalecimiento del talento tecnológico dentro de los gobiernos.

El liderazgo mundial lo mantienen economías con estrategias digitales consolidadas. Encabeza la lista Corea del Sur con 0,95, seguida por Australia, Portugal, Reino Unido, Noruega, Estonia, Irlanda, Dinamarca, Francia y Chile. La Ocde explica que estos países logran puntajes altos porque avanzan de manera equilibrada en todas las dimensiones del gobierno digital, combinando estrategia, ejecución e infraestructura.

En el caso colombiano, el balance es mixto. El país mantiene bases importantes para la digitalización estatal y se mantiene dentro del grupo de países que superan el umbral de 0,50, lo que indica que tiene capacidades instaladas. Sin embargo, el informe también advierte que los resultados de 2025 muestran que todavía existe margen para acelerar la velocidad y profundidad de los cambios en las políticas digitales, algo que se vuelve más evidente cuando se analiza el desempeño por dimensiones.

Uno de los retrocesos más relevantes está en la dimensión “Digital by design”, donde Colombia cayó de 0,81 a 0,68. Esta dimensión mide qué tan integrada está la gobernanza digital dentro del Estado, incluyendo coordinación institucional, marcos legales, capacidades estratégicas y desarrollo de talento digital. El informe señala que a nivel Ocde el avance se dio principalmente por el fortalecimiento de estructuras institucionales y habilidades digitales, mientras el monitoreo y evaluación siguen siendo los puntos más débiles.

Otro descenso importante aparece en “Government as a platform”, donde Colombia pasó de 0,65 a 0,52. Esta dimensión mide si el Estado cuenta con infraestructura digital común, como sistemas de identidad digital, interoperabilidad de datos y plataformas compartidas para servicios públicos. A nivel global, la mejora se explica por mayores inversiones en GovTech, cloud gubernamental e infraestructura digital pública, lo que sugiere que Colombia avanzó más lento que el promedio en estas áreas.

También se observa una caída en la dimensión “User-driven”, que evalúa qué tanto el Estado diseña servicios centrados en las necesidades del ciudadano. Colombia pasó de 0,78 a 0,70, lo que refleja menor avance relativo en co-creación con usuarios, pruebas de experiencia digital y simplificación de trámites. A nivel Ocde, la mejora se dio por mayor uso de pruebas de servicios digitales, más participación ciudadana en diseño de políticas y mejor monitoreo de necesidades de usuarios.

Sin embargo, Colombia mantiene una fortaleza clara en transparencia digital. En la dimensión “Open by default”, el país se ubica entre los mejores del mundo con 0,77. Esto refleja avances en datos abiertos, marcos legales de acceso a información y transparencia en el uso de tecnologías públicas. El informe define esta dimensión como la capacidad de los gobiernos para “promover apertura, transparencia y rendición de cuentas mediante el uso proactivo de tecnologías y datos”.

A nivel estructural, la Ocde identifica tres motores globales del avance digital estatal: mejor gobernanza y uso estratégico de datos, expansión de infraestructura digital pública y fortalecimiento del talento tecnológico en el sector público. Pero también advierte rezagos en el uso de inteligencia artificial en gobierno, en servicios proactivos y en la medición del impacto real de los datos abiertos. Incluso señala un “estancamiento notable” en la disponibilidad de datos abiertos de alto valor y en la medición de su impacto, lo que podría afectar a países que dependen de esta fortaleza como base de su estrategia digital.