Flávio Bolsonaro promete cambiar radicalmente la política climática y amazónica de Brasil

La segunda vuelta de las elecciones brasileñas entre el conservador Flávio Bolsonaro y el presidente de izquierda Luiz Inácio Lula da Silva plantea una disyuntiva crucial sobre el futuro de la Amazonía y el clima. La votación del 25 de octubre se celebrará tras una primera vuelta el 4 de octubre en la que Bolsonaro superó por un estrecho margen a Lula, convirtiéndose así en el favorito para ganar.

Estos son los puntos clave en los que Bolsonaro y Lula discrepan, y algunos en los que coinciden.

Cambio climático, deforestación y tierras indígenas

Flávio Bolsonaro es senador e hijo del expresidente brasileño Jair Bolsonaro. Al igual que el aliado de su familia, el presidente estadounidense Donald Trump, Flávio ha cuestionado repetidamente el cambio climático antropogénico, y este tema no forma parte de su programa electoral. En una reciente entrevista televisiva, al ser preguntado sobre su afirmación de que el mundo se está enfriando en lugar de calentarse, describió los fenómenos meteorológicos extremos como cíclicos y luego se centró en la necesidad de ampliar el saneamiento básico en Brasil.

Eduardo Bolsonaro, hermano de Flávio y exdiputado, de quien se espera que desempeñe un papel en la política exterior del gobierno si su hermano resulta elegido, afirmó durante la campaña que las negociaciones internacionales sobre el clima son inútiles.

Por el contrario, la plataforma de reelección de Lula vincula la política ambiental con la Contribución Determinada a Nivel Nacional, NDC, de Brasil, en el marco del Acuerdo de París. Esta exige una reducción de las emisiones netas de gases de efecto invernadero de entre 59 % y 67 % para 2035, con respecto a los niveles de 2005, y renueva el compromiso de lograr la deforestación neta cero para 2030.

El cambio en el uso del suelo, impulsado en gran medida por la deforestación, sigue siendo la principal fuente de gases de efecto invernadero en Brasil, representando alrededor de 40% de las emisiones brutas.

El año pasado, Brasil fue sede de la COP30 en la ciudad amazónica de Belém . Lula ha buscado posicionar al país como líder mundial en protección forestal y financiamiento climático, con esfuerzos para movilizar más fondos de países ricos para la mitigación y la adaptación. Su predecesor, Jair Bolsonaro, nunca asistió a las negociaciones climáticas de las Naciones Unidas. Tras la elección de Jair Bolsonaro en 2018, Brasil retiró su oferta para ser sede de la COP25 .

Flávio Bolsonaro se ha comprometido a lograr cero deforestación ilegal para 2029. Pero la definición de "ilegal" no es fija; las leyes determinan cuánta tala de tierras está permitida, y los aliados de Bolsonaro en el Congreso han presionado para legalizar la deforestación en más casos.

Si gana, sus políticas preferidas serán más fáciles de aprobar en el Congreso, gracias a los avances electorales de su Partido Liberal en ambas cámaras. Muchos de los candidatos del partido se postularon y ganaron con la promesa de revertir las protecciones ambientales.

Lula y Bolsonaro también discrepan profundamente en lo referente a los territorios indígenas. Lula ha prometido seguir delimitando tierras indígenas y áreas de conservación. Bolsonaro, en consonancia con la política anterior de su padre, no ha asumido tal compromiso. En cambio, sus aliados han impulsado la apertura de territorios indígenas a la minería y la agricultura comercial.

Las tierras indígenas han demostrado ser particularmente eficaces en la preservación de la selva tropical. Menos de 2 % de su superficie en la Amazonía fue deforestada en cuatro décadas, en comparación con 27% del bioma en general, según datos oficiales.

La deforestación se disparó durante la presidencia de Jair Bolsonaro, entre 2019 y 2022, una tendencia que el gobierno de Lula ha revertido recientemente .

Expansión y desarrollo energético en la Amazonía

Existen algunos puntos en los que convergen las plataformas de Flávio Bolsonaro y Lula.

Bolsonaro apoya la expansión de la producción petrolera en la desembocadura del río Amazonas, una de las iniciativas más controvertidas de Lula en la Amazonía. Ambos respaldan la pavimentación de una carretera federal que atraviesa cientos de kilómetros de selva tropical protegida. Lula ha trabajado para expandir el mercado del carbono, mientras que Bolsonaro ha defendido los créditos de carbono y la creación de valor económico sin deforestación.

En lo que respecta a la transición energética, ambos candidatos proponen ampliar las energías renovables, incluyendo la energía solar y los biocombustibles.

Sin embargo, existen diferencias. Lula aboga por la eliminación gradual de los combustibles fósiles y la participación en una hoja de ruta global para abandonarlos, al tiempo que apoya la exploración continua de petróleo y gas. Bolsonaro desea un mayor desarrollo de petróleo y gas y respalda explícitamente la fracturación hidráulica, aunque actualmente no existen operaciones comerciales de fracturación hidráulica en Brasil y esta práctica está sujeta a revisión legal.

La campaña de Bolsonaro afirmó que su agenda ambiental combinaría una mayor vigilancia y aplicación de la ley contra la deforestación ilegal con incentivos económicos para la conservación. Añadió que las propuestas se perfeccionarían durante la transición y en conversaciones con el Congreso y la sociedad civil. No respondió a las preguntas sobre si Bolsonaro apoyaría medidas que reduzcan las protecciones forestales existentes ni sobre su postura respecto al cambio climático antropogénico.

La campaña de Lula afirmó que el presidente mantiene su compromiso de acabar con la deforestación para 2030 y cumplir con la Contribución Determinada a Nivel Nacional, NDC, de Brasil, incluso si tiene que gobernar con un Congreso más hostil a su agenda ambiental el próximo año.

Grupos ecologistas del país han expresado su preocupación ante la posibilidad de una victoria de Bolsonaro. "Es difícil imaginar a alguien peor para liderar Brasil en los próximos años, a medida que el mundo supera los 1,5 °C de calentamiento", declaró en un comunicado el Observatorio del Clima, la principal organización brasileña que agrupa a diversas entidades en materia de cambio climático.

Brasil alberga dos tercios de la Amazonia, el bosque con mayor biodiversidad del mundo y un sumidero de carbono global crucial . Si se deforestara por completo, la temperatura media mundial aumentaría 0,25 °C por encima del calentamiento previsto, según un estudio.

Ana Yang, directora del Centro de Medio Ambiente y Sociedad del centro de estudios Chatham House, con sede en el Reino Unido, escribió que la Amazonía estaría en riesgo bajo la presidencia de Flávio Bolsonaro, especialmente si siguiera el enfoque de su padre. Bolsonaro podría debilitar la aplicación de las normas y, con el apoyo del Congreso, tendría mayor margen para flexibilizar los requisitos y las protecciones de las licencias ambientales.

Sin embargo, Yang argumentó que un gobierno de Bolsonaro tendría mucho menos margen de maniobra para modificar la trayectoria de Brasil en materia de energías renovables. La energía hidroeléctrica, eólica, solar y los biocombustibles se benefician de ventajas estructurales como costos competitivos, una creciente demanda de electricidad, infraestructura consolidada, inversión privada y unas industrias nacionales sólidas.