Las opciones de Trump después de que la Corte declarara sus aranceles como ilegales

El presidente Donald Trump ya ha recurrido a una legislación alternativa para intentar reconstruir su muro arancelario, después de que la Corte Suprema de Estados Unidos dictaminara que no puede utilizar una ley de emergencia de 1977 para imponer impuestos a las importaciones.

El tribunal dijo que Trump excedió su autoridad al invocar la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional para justificar sus amplios deberes “recíprocos” dirigidos a los socios comerciales de Estados Unidos, así como gravámenes separados dirigidos a China, Canadá y México.

El fallo invalida gran parte de los aranceles que Trump ha implementado durante su segundo mandato, pero existen otras maneras de introducir impuestos a la importación. Si bien la Constitución otorga al Congreso la facultad de imponer impuestos y aranceles, los legisladores han delegado cierta autoridad al poder ejecutivo mediante diversas leyes.

¿Cuáles son las opciones de Trump más allá de la Ieepa?

Horas después de que la Corte Suprema emitiera su decisión, Trump firmó una proclamación invocando la Sección 122 de la Ley de Comercio de 1974 para imponer un impuesto fijo de 10% a los productos extranjeros durante 150 días, a partir del 24 de febrero. Ha amenazado con aumentar la tasa a 15%.

Hay una serie de exenciones al nuevo arancel de 10%, incluidos bienes sujetos a impuestos de importación separados justificados por razones de seguridad nacional (los llamados aranceles de la Sección 232), productos como productos farmacéuticos, automóviles y ciertos minerales críticos, y bienes cubiertos por el acuerdo comercial T-mec entre Estados Unidos, Canadá y México.

Trump también afirmó que ordenaría nuevas investigaciones comerciales con el objetivo de implementar aranceles más permanentes. La Sección 122 es una de al menos cinco opciones legales de respaldo que el presidente puede usar para imponer aranceles de diferentes maneras. En general, estas alternativas conllevan límites y restricciones de procedimiento que Trump intentó evitar al basar sus aranceles en la Ieepa, lo que significa que tiene menos margen de maniobra para imponer los gravámenes prácticamente de inmediato y fijar las tasas a su antojo.

Artículo 122 de la Ley de Comercio de 1974: ¿Qué permite?

La Sección 122 otorga al presidente la facultad de imponer aranceles para abordar problemas fundamentales de pagos internacionales. No necesita esperar a que una agencia federal realice una investigación para poder implementarlos.

Limitaciones:

Las condiciones para utilizar los poderes de la Sección 122 son remediar déficits “grandes y graves” de la balanza de pagos de Estados Unidos, ayudar a corregir un desequilibrio de la balanza de pagos internacional o impedir una depreciación “inminente y significativa” del dólar.

Los aranceles tienen un límite de 15% y solo pueden imponerse por un máximo de 150 días. Se requiere la aprobación del Congreso para mantenerlos vigentes por más tiempo.

Usos anteriores:

La Sección 122 nunca se había utilizado. Al responder a las impugnaciones legales contra el uso de la IEEPA por parte de Trump, interpuestas por cinco pequeñas empresas y los fiscales generales de 12 estados, el Tribunal de Comercio Internacional de Estados Unidos señaló en mayo que si Trump quería imponer aranceles para remediar los déficits comerciales, esto podría estar comprendido en el ámbito de aplicación de la Sección 122, no de la Ieepa.

Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962: ¿Qué permite?

La Sección 232 otorga al presidente la facultad de usar aranceles para regular la importación de bienes por motivos de seguridad nacional. No hay límite al nivel de los aranceles ni a su duración.

Limitaciones:

Estos aranceles no pueden imponerse de inmediato; el presidente solo puede actuar después de que una investigación del Departamento de Comercio determine que la importación de estos productos amenaza con perjudicar la seguridad nacional. Una vez iniciada la investigación, el Secretario de Comercio debe informar las conclusiones al presidente en un plazo de 270 días.

A diferencia de los aranceles generales que impuso Trump mediante la Ieepa, la Sección 232 está diseñada para aplicarse a las importaciones de sectores individuales, en lugar de a países enteros.

Usos anteriores:

Trump utilizó la Sección 232 para imponer aranceles a las importaciones de acero y aluminio en 2018, durante su primer mandato. Al regresar a la Casa Blanca, reanudó su enfoque en estos dos metales industriales, basándose en las conclusiones de las investigaciones de 2018 para imponer aranceles del 50 %. También introdujo gravámenes a las importaciones de automóviles y autopartes basándose en las conclusiones de una investigación de la Sección 232 concluida en 2019.

Otros productos extranjeros que Trump ha gravado con aranceles de la Sección 232 durante su segundo mandato incluyen productos semiacabados y los llamados productos derivados del cobre . Otros sectores podrían enfrentar estos aranceles, ya que el Departamento de Comercio tiene varias investigaciones abiertas .

Sección 201 de la Ley de Comercio de 1974: ¿Qué permite?

La Sección 201 autoriza al presidente a imponer aranceles si un aumento en las importaciones está causando o amenazando con causar daños graves a los fabricantes estadounidenses.

Limitaciones:

Los aranceles de la Sección 201 tampoco pueden implementarse de inmediato. La Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos (ITC) debe realizar primero una investigación y tiene 180 días a partir de la presentación de la petición para entregar su informe al presidente. A diferencia de las investigaciones de la Sección 232, la ITC debe celebrar audiencias públicas y solicitar comentarios del público. La Sección 201 también se centra en el ámbito industrial, en lugar de ser un impuesto general sobre todas las importaciones de un socio comercial.

Los aranceles tienen un límite de 50% sobre la tasa de cualquier derecho vigente. Pueden imponerse por un período inicial de cuatro años y prorrogarse hasta un máximo de ocho años. Si los gravámenes se mantienen vigentes durante más de un año, deben reducirse gradualmente a intervalos regulares.

Usos anteriores:

Trump utilizó la Sección 201 para imponer aranceles a las importaciones de células y módulos solares, así como a las lavadoras residenciales en 2018. Los aranceles solares fueron ampliados y modificados por el presidente Joe Biden; los aranceles a las lavadoras expiraron en 2023.

Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974: ¿Qué permite?

La Sección 301 permite a la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (Ustr), bajo la dirección del presidente, imponer aranceles en respuesta a medidas comerciales de otros países que considere discriminatorias para las empresas estadounidenses o que violen los derechos de Estados Unidos en virtud de acuerdos comerciales internacionales. No hay límite en la tasa arancelaria que se puede introducir.

Limitaciones:

Nuevamente, esta vía no permite la implementación inmediata de aranceles, ya que el Ustr debe realizar primero una investigación. Generalmente, la agencia debe solicitar consultas con el gobierno extranjero cuyas prácticas comerciales se investigan y solicitar comentarios públicos, lo que puede dar lugar a audiencias públicas.

Los derechos terminarán automáticamente después de cuatro años a menos que el Ustr reciba una solicitud de continuación, en cuyo caso los gravámenes pueden extenderse.

Las investigaciones de la Sección 301 se centran en un solo país, pero la Ustr puede realizar revisiones paralelas sobre un problema común relacionado con varios países. Así lo hizo durante el primer mandato de Trump, analizando los impuestos a los servicios digitales de 11 jurisdicciones , entre ellas Francia y el Reino Unido.

Usos anteriores:

La primera administración Trump utilizó la Sección 301 para imponer aranceles a cientos de miles de millones de dólares en importaciones procedentes de China en 2018, tras una investigación sobre las políticas chinas en materia de transferencia de tecnología, propiedad intelectual e innovación. Biden aumentó los aranceles de la Sección 301 sobre ciertos productos procedentes de China, incluidos los vehículos eléctricos, durante su mandato.

En julio de 2025, la Ustr inició una investigación de la Sección 301 sobre Brasil , analizando las políticas comerciales y de propiedad intelectual del país, las prácticas de deforestación y el acceso al mercado del etanol.

Tras la anulación de los aranceles de la Ieepa por parte de la Corte Suprema, el Representante Comercial de EE. UU., Jamieson Greer, declaró que la administración Trump iniciará varias investigaciones de la Sección 301 y las llevará a cabo de forma acelerada. La administración prevé que las investigaciones abarquen a la mayoría de los principales socios comerciales y examinen áreas como el exceso de capacidad industrial, los precios de los productos farmacéuticos, la discriminación contra las empresas tecnológicas estadounidenses y los impuestos a los servicios digitales.

Sección 338 de la Ley de Aranceles Smoot-Hawley de 1930: ¿Qué permite?

La disposición de la era de la Depresión faculta al presidente para introducir aranceles a las importaciones de países “cuando determine como un hecho” que esos países imponen cargos o limitaciones irrazonables o participan en una conducta discriminatoria contra el comercio estadounidense.

No existe ningún requisito previo para que una agencia federal realice una investigación antes de que el presidente pueda aplicar aranceles.

Limitaciones:

Los deberes del artículo 338 están limitados a 50%.

Usos anteriores:

La Sección 338 nunca se ha utilizado antes para imponer aranceles. Si Trump se basara en esta disposición, una medida tan inédita podría dar lugar a impugnaciones legales. La posibilidad de que Trump pudiera recurrir a la Sección 338 ha alarmado a algunos demócratas en la Cámara de Representantes: cinco legisladores presentaron una resolución en marzo de 2025 para derogar esta sección de la ley de 1930.