Qué se espera de la cumbre de Donald Trump y Xi Jinping en Pekín el próximo jueves

El presidente Donald Trump será el primer líder estadounidense en casi una década en visitar China cuando aterrice en Pekín el miércoles. Su tan esperada cumbre con el presidente Xi Jinping, aplazada desde marzo debido a la guerra con Irán, ofrece a los líderes de las dos mayores economías del mundo la oportunidad de restablecer las relaciones personales y buscar puntos en común en materia de comercio, tecnología y otros temas controvertidos.

A falta de dos días de conversaciones, estos son los temas que probablemente dominarán la agenda.

Guerra de Irán

El conflicto entre Estados Unidos e Israel con Irán es un nuevo foco de tensión entre Washington y Pekín.

Trump está bajo presión para poner fin al conflicto que ha desencadenado una crisis energética mundial, y se espera que presione a Xi sobre la relación de China con la República Islámica.

China es el mayor comprador de petróleo de Irán y le brinda cierto apoyo diplomático en el ámbito internacional. Estados Unidos ha sancionado a varias empresas chinas por comprar petróleo o proporcionar imágenes satelitales al gobierno iraní. El 21 de abril, Trump hizo comentarios crípticos sugiriendo que China posiblemente había suministrado armas u otros suministros bélicos potencialmente letales a Irán, afirmando que Estados Unidos interceptó un barco con un "regalo" de China. Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores chino rechazó la "falsa asociación" que vinculaba al buque portacontenedores de bandera extranjera con China.

Trump ha restado importancia a cualquier impacto negativo de la guerra en las relaciones entre Estados Unidos y China, afirmando que mantiene una "excelente relación" con Xi. No obstante, funcionarios estadounidenses han indicado que los ingresos que China proporciona a Irán, así como las posibles exportaciones de armas, serán temas de debate en la cumbre.

Pekín ha ordenado a las empresas chinas que desobedezcan las sanciones estadounidenses contra sus compras de petróleo iraní, aplicando una medida de bloqueo introducida en 2021 para proteger a sus empresas de leyes extranjeras que considera injustificadas. El Ministerio de Asuntos Exteriores del país ha manifestado reiteradamente su oposición a lo que califica de sanciones unilaterales e ilegales que afectan a las empresas chinas, e instó a Estados Unidos a evitar el colapso del actual alto el fuego con Irán en lugar de "lanzar calumnias contra China".

Aranceles

Los aranceles de importación impuestos por Estados Unidos y China a los productos del otro siguen vigentes tras la tregua de octubre en la guerra comercial iniciada por Trump después de su regreso a la Casa Blanca.

Se espera que tanto Xi como Trump busquen una extensión de la distensión, que redujo los aranceles y suspendió algunos controles de exportación propuestos para los envíos de productos, incluidas las tierras raras chinas.

Los aranceles siguen siendo motivo de tensión en la relación. El gobierno chino se ha quejado repetidamente de los aranceles estadounidenses, pero la administración Trump está llevando a cabo investigaciones sobre las prácticas comerciales de China que podrían darle la opción de imponer nuevos aranceles a las importaciones, después de que la Corte Suprema de Estados Unidos anulara los aranceles impuestos anteriormente por el presidente en febrero.

Ha surgido un punto de coincidencia con los esfuerzos de China por frenar el comercio ilícito de fentanilo. El año pasado, Trump impuso un arancel de 10% a los productos chinos específicamente para presionar a Pekín a que reprimiera la producción del opioide sintético que ha provocado una crisis de adicción y sobredosis en Estados Unidos. El arancel se elevó posteriormente a 20%, luego se redujo, antes de ser anulado por la Corte Suprema, y ​​la administración Trump ha estado buscando reemplazarlo con nuevos gravámenes.

Dos días antes de la llegada de Trump, China anunció que había desmantelado una red transfronteriza de narcotráfico en una operación conjunta con Estados Unidos, lo que indicaba un progreso en este asunto.

Compromisos comerciales y de compra

Japón y Corea del Sur han asumido compromisos a gran escala para invertir en Estados Unidos o comprar más productos estadounidenses como forma de satisfacer las exigencias comerciales de Trump, y su administración está siguiendo el mismo enfoque con China.

Es probable que la cumbre genere acuerdos comerciales y compromisos de compra por parte de China, incluyendo potencialmente un pedido histórico de aviones a Boeing. La portavoz de la Casa Blanca, Anna Kelly, declaró a los periodistas antes de la cumbre que también se abordarían acuerdos sobre agricultura, industria aeroespacial y energía.

Scott Kennedy, asesor principal del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales en Washington, dijo que Estados Unidos llega a la cumbre centrado en cinco pilares: Boeing, frijoles, carne de res, la Junta de Comercio y la Junta de inversionistas.

Los negociadores estadounidenses introdujeron las Juntas de Comercio e Inversión tras las conversaciones celebradas en París en marzo, como una forma de formalizar los flujos comerciales entre Estados Unidos y China, incluidas las exportaciones de productos agrícolas como la soja y la carne de vacuno, que Washington ha intentado expandir. La guerra comercial llevó a China, el mayor importador mundial de soja, a suspender algunas compras de cosechas estadounidenses durante meses el año pasado, lo que perturbó un mercado clave para los agricultores estadounidenses, antes de que las importaciones se recuperaran tras la tregua de octubre.

La parte de las negociaciones relativa a las inversiones parece estar menos avanzada, y un funcionario del gobierno declaró antes de la cumbre que no existen planes actuales para un nuevo programa importante de inversiones chinas en Estados Unidos.

Inteligencia Artificial

Estados Unidos y China compiten por el liderazgo en inteligencia artificial, y ambos han tomado medidas para restringir el acceso a la tecnología del otro.

Funcionarios estadounidenses afirmaron que planean expresar su preocupación por la IA y que explorarán la posibilidad de abrir un nuevo canal de comunicación con Pekín para debatir periódicamente cuestiones relacionadas con esta tecnología emergente.

El gobierno estadounidense está preocupado porque los desarrolladores chinos están utilizando los resultados de plataformas de IA estadounidenses de vanguardia para producir sistemas rivales a una fracción del costo. En abril, en medio de quejas de empresas estadounidenses como OpenAI, Anthropic PBC y Google, de Alphabet, la Casa Blanca presentó medidas destinadas a prevenir esta práctica, conocida como "destilación adversaria".

También existen tensiones en torno al acceso a los mercados de cada país y a las negociaciones comerciales. La reciente exigencia de China a Meta Platforms de que deshiciera la adquisición de Manus, una startup de IA, por US$2.000 millones, demostró su gran interés por limitar el acceso extranjero a su tecnología nacional.

China lleva tiempo quejándose de los controles de exportación estadounidenses que limitan el acceso de las empresas chinas a los chips más avanzados de compañías como Nvidia. No está claro qué papel desempeñarán estas restricciones en las negociaciones. En diciembre, Trump autorizó a Nvidia a enviar a clientes chinos un chip acelerador de IA menos potente, el H200. El gobierno estadounidense recibirá una comisión de 25% de Nvidia por cada H200 vendido a China.

Taiwán

Taiwán sigue siendo uno de los temas más delicados y potencialmente volátiles en las relaciones entre Estados Unidos y China. Si bien China reclama la isla como parte de su territorio, Estados Unidos apoya militarmente a la democracia autónoma y mantiene vínculos sólidos, aunque no oficiales, con su gobierno.

Pekín ya había solicitado al gobierno de Trump que declarara oficialmente su oposición a la independencia de Taiwán, una concesión que representaría una importante victoria diplomática para Pekín. Un funcionario estadounidense declaró a la prensa que no se prevén cambios en la política estadounidense hacia la isla autónoma durante la cumbre de líderes.

El viceministro de Asuntos Exteriores de Taiwán, François Wu, declaró a Bloomberg a finales de abril que le preocupaba que la isla pudiera ser tema de conversación durante el diálogo entre Trump y Xi. Según la política actual de Estados Unidos, Washington reconoce a Pekín como el único gobierno de China sin aclarar su postura sobre el estatus legal de Taiwán.

Días antes de la cumbre, se le preguntó a Trump si discutiría con Xi una propuesta de venta de armas estadounidenses a Taipéi por valor de US$14.000 millones. Trump respondió que sí, aunque "al presidente Xi le gustaría que no lo hiciéramos".

Minerales críticos

Los minerales críticos, como las tierras raras, una fuente clave de influencia para Pekín, se han convertido en un campo de batalla en la competencia económica entre Estados Unidos y China, dada su importancia para sectores como la defensa y las energías limpias. Las autoridades estadounidenses buscan garantizar un mejor acceso a las tierras raras y otros materiales que China ha restringido mediante estrictos controles a la exportación.

Si bien el comercio de estos productos se ha recuperado desde que los líderes alcanzaron un acuerdo en octubre, los flujos siguen estando por debajo de los niveles previos a la imposición de los controles. Y a pesar de los esfuerzos de Washington por diversificar sus fuentes de minerales críticos, Estados Unidos probablemente aún tardará años en reducir el dominio de China en la extracción y el procesamiento de tierras raras, según Bloomberg Economics.

Mientras tanto, Pekín ha emitido nuevas normas destinadas a contrarrestar los intentos extranjeros de desviar las cadenas de suministro globales de los proveedores chinos y restringir el acceso de China a materiales y tecnologías clave. Si bien es poco probable que China renuncie a su influencia sobre las tierras raras permitiendo su libre circulación hacia otros mercados, ha impulsado la simplificación de los permisos mediante licencias generales. El impacto de estas medidas aún no está claro, y los compradores internacionales expresan su preocupación por la lentitud en la aprobación de los materiales.